Решение по делу № 5-168/2017 от 09.10.2017

Дело N 5-168/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 октября 2017 года                                 г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский В.В.,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: представителя БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» Злобина А.Н., действующего на основании доверенности №*** от <дата>,

представителя Управления Роспотребнадзора по УР – Булдаковой О.Н., действующей на основании доверенности №*** от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Воткинская городская больница №1 министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

<дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Воткинская городская больница №1 министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (сокращенное наименование - БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР») был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

На основании акта №*** от <дата> плановой выездной проверки в отношении БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 мину <дата> в помещениях стоматологического отделения (хирургические кабинеты №***, №***, терапевтические кабинеты №***, №***, №***) поликлиники корпуса №*** по адресу <*****> допущены нарушения санитарного законодательства: статей 11,24,29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил, а именно СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части пунктов:

- глава I п. 4.2.-4.3. «Поверхность стен, полов, потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, устойчивой для влажной уборки и устойчивой к действию дезинфицирующих средств».

В помещениях кабинетов №***, №***, №***, №***, №***, стены частично отделаны кафельной плиткой и частично окрашены водоэмульсионной краской, при этом кафельная плитка в местах под подоконниками и раковинах отошла от стены. Водоэмульсионная краска на стенах не подлежит дезинфекции и мытью. Потолочные покрытия, стены со следами протечек. На стенах и потолках имеются трещины, отваливается штукатурка и краска, повсеместно есть дефекты отделки, затрудняющие проведение влажной уборки и дезинфекции. Низкое качество обеззараживания поверхностей создает угрозу возникновения дополнительных источников заражения в помещениях учреждения. Напольное покрытие в кабинетах №***, №***,№*** неровное, с дефектами (покрытие порвано).

Согласно раздела 1 пункта 7.8 «Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями».

Однако, в кабинете №*** (хирургия) 2 осветительных плафона открыты и не защищены крышкой, в связи с чем проведение влажной уборки затруднено и опасно.

Согласно раздела 1 п.11.14 «Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно»

Раздел 1 п.11.22 «В период проведения текущего или капитального ремонта функционирование помещений должно быть прекращено»

Раздел 1 пункт 8.8 «В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств».

В кабинете №*** (хирургия) используется кресло для оказания лечебной помощи пациентам с рваным покрытием. В кабинетах №***, №*** эксплуатируются 2 шкафа для инструментов, 2 стола с поверхностью, которая не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

4 табуретки в кабинетах №***,№*** имеют деревянное покрытие, а в кабинетах №***, №***, №*** используются 14 стульев с тканевыми мягкими покрытиями, что не допустимо, так как дезинфицирующая обработка мебели не эффективна и не возможна, что создает условия для возникновения и распространения инфекционных заболеваний. На стоматологических установках (7 единиц) в лечебных кабинетах белая краска местами отслоилась. Нарушается требование раздела 1 п.5.6: «Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым управлением и дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков».

Так, на момент проверки, в кабинетах стоматологического отделения раковины не оборудованы смесителями с локтевым управлением.

Тем самым, БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» допущены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации в помещениях стоматологического отделения.

Действия БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» должностным лицом квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что все обстоятельства в протоколе об административном правонарушении указаны верно. В настоящее время деятельность в указанных помещениях приостановлена, ведутся работы по устранению недостатков. Нарушения будут устранены в течение месяца.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР – Булдакова О.Н. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Нарушение вышеуказанных пунктов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в деятельности Учреждения и вина Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

-протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, согласно которому прекращена деятельность в помещениях стоматологического отделения (хирургические кабинеты №***, №***, терапевтические кабинеты №***, №***, №*** поликлиники корпуса №*** БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по адресу <*****> с 8 часов <дата> по 8 часов <дата>;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица №*** от <дата>;

- актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске юридического лица №*** от <дата>;

- фототаблицей, в которой зафиксированы выявленные нарушения.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Учреждения в совершении инкриминированного правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности Учреждения должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Таким образом, судья квалифицирует действия БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по статье 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При этом приходит к выводу, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела, установлено, что Учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что учитываются судьей при назначении наказания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины представителем.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью граждан, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Воткинская городская больница №1 министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (сокращенное наименование - БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» в части деятельности по эксплуатации помещений стоматологического отделения (хирургические кабинеты №***, №***, терапевтические кабинеты №***, №***, №*** поликлиники корпуса №*** БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по адресу <*****>, сроком на 45 суток.

Запретить БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» деятельность по эксплуатации помещений стоматологического отделения (хирургические кабинеты №***, №***, терапевтические кабинеты №***, №***, №*** поликлиники корпуса №*** БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по адресу <*****>, сроком на 45 суток.

В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности. В связи с чем, срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут <дата>.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья                                 В.В. Станиславский