Решение по делу № 2-15/2020 от 06.06.2019

    Подлинник                                                                                      Дело № 2-15/20

                                                                      УИД 16RS0050-01-2019-004686-14

     РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    6 августа 2020 года                                                                              г. Казань

    Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

    при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова В. Ф. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и Салаховой З. Н. о признании недействительными результатов проведения торгов по заключению договора аренды путем открытого аукциона,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании недействительными результатов проведения торгов по заключению договора аренды путем открытого аукциона.

    В обоснование иска указано, что решением Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на жилой дом общей площадью 260,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Данным решением установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и построен истцом в ДД.ММ.ГГГГ на месте старого дома, который был возведен истцом в ДД.ММ.ГГГГ

    Истец указывает, что вышеуказанным решением суда установлено, что он живет по данному адресу 36 лет, благоустраивал земельный участок с кадастровым номером №, следил за ним, оплачивал земельный налог.

    Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв.м. по <адрес>.

    Как указывает истец, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> площадью 1000 кв.м., на что ему было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, с указанием на то, что данный земельный участок снят с кадастрового учета, из него выделен самостоятельный земельный участок площадью 502 кв.м. с кадастровым номером № который выставлен на торги ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона.

    По результатам торгов, опубликованных на сайте Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» победителем открытого аукциона оказалась Салахова З.Н.

    Истец считает данные торги недействительными и указывает, что Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» извещая о проведении аукциона земельного участка с кадастровым номером №, утаило информацию о том, что на нем находится часть фундамента жилого дома, принадлежащего Миронову В.Ф., а также о наличии притязаний к данному земельному участку.

    По мнению истца, схемой расположения земельного участка, утверждённой постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ урезаны границы земельного участка. Границы вновь сформированного участка с истцом никто не согласовывал, в то время как ему принадлежит на праве собственности рядом стоящий жилой дом.

    Также истец утверждает, что с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка он обратился до того, как был сформирован новый земельный участок, следовательно, ответчик должен был рассмотреть заявление истца, а затем формировать новый участок.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать недействительными результаты проведения торгов, проведенных Муниципальным казенным учреждением «Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> путем открытого аукциона ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

    Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительного комитета муниципального образования города Казани исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Привлеченный судом в качестве соответчика Исполнительный комитет муниципального образования города Казани о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился.

    Привлеченная судом в качестве соответчика Салахова З.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

    Выслушав представителя истца, представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    В соответствии с п.19 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

    Согласно п.20 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

    В соответствии п.1 решения Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 15-6 «Об опубликовании муниципальных правовых актов» источником официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, обязательное опубликование которой предусмотрено законодательством или муниципальными правовыми актами, определен Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани.

    Согласно п.1.1 решения Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 15-6 «Об опубликовании муниципальных правовых актов» после официального опубликования муниципальных правовых актов в средствах массовой информации, установленных в абзацах первом и втором пункта 1 настоящего решения, муниципальные правовые акты не позднее одного дня размещаются на официальном портале органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru).

    В соответствии с ч.1 ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

    Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

    Как установлено судом, извещение о проведении аукциона размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru №, на официальном сайте Муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» kzio.kzn.ru и ДД.ММ.ГГГГ на официальном портале органов местного самоуправления г. Казани kzn.ru № Сборнике документов и правовых актов муниципального образования г. Казани № опубликовано ДД.ММ.ГГГГ.

    Земельный участок выставлен на открытый аукцион на право заключения договора аренды, объявленный ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут (лот №).

    В торгах по данному лоту участвовали два заявителя Салахова З.Н., Исмагилов Р.А.

    Документов, подтверждающих подачу Мироновым В.Ф. заявки на участие в указанных торгах, в материалах дела не содержится.

    В соответствии с ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

    Согласно подп.8 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

    Как установлено судом, на основании постановления Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № для реализации с торгов из земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, образован земельный участок площадью 502 кв.м. по <адрес>, с видом разрешенного использования «под объекты индивидуального жилищного строительства». Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет за номером №, земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета снят.

    Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв.м. по <адрес>, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, занимаемого жилым домом на кадастровом плане территории. Земельному участку площадью 400 кв.м. по <адрес> присвоен земельный участок со следующим адресом: <адрес>. Также постановлено уполномочить Миронова В.Ф. обратиться без доверенности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и о государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении вышеуказанного земельного участка. Вместе с тем документов, подтверждающих, что данный земельный участок поставлен истцом на кадастровый учет, не имеется.

    Согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Миронова В.Ф. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренных ст.7.1 КоАП РФ, поскольку Мироновым В.Ф. без предусмотренных законодательством Российской Федерации используется земельный участок площадью 134 кв.м., путем ограждения и размещения фундамента используется наибольшая часть (площадью 355 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Казани. Право земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано за муниципальным образованием г. Казани ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Миронова В.Ф. на действия Муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении торгов № признана необоснованной. Фундамент, расположенный на земельном участке (захламленный строительным мусором), который не обладает признаками недвижимого имущества, поскольку данный объект может быть перемещен и демонтирован без какого-либо ущерба их назначению, следовательно, не может быть отнесен к объектам, указанным в подп.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что кадастровым инженером Ирбулатовым М.Р. по заказу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 502 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной собственности, в связи с чем, согласно приведенной норме ч.1 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, согласование границ с правообладателями смежных участков не требуется. Наличие на смежном земельном участке фундамента, при отсутствии зарегистрированных прав на него, не является предусмотренным законом препятствием для формирования этого земельного участка для реализации его с торгов. При осуществлении межевания земельного участка и при его формировании права Миронова В.Ф., как собственника смежного земельного участка не могли быть затронуты, поскольку, являясь собственником жилого дома, он в установленном законом порядке реализовал гарантированное законом право на предоставление земельного участка под этот жилой дом.

    Доводы истца о том, что в извещении о проведении аукциона не было указано, что на земельном участке с кадастровым номером № находится часть фундамента жилого дома, принадлежащего Миронову В.Ф. и имеются притязания к спорному земельному участку подлежат отклонению, поскольку фундамент, который находится на смежном земельном участке не зарегистрирован истцом.

    Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок истцом на кадастровый учет не поставлен, истец не имеет самостоятельных правопритязаний на спорный объект недвижимости в аукционе, а также об отсутствии правоустанавливающих документов на фундамент, который расположен на смежном земельном участке, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не имеет каких-либо прав на смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который выставлен на торги в форме открытого аукциона.

    При проведении торгов по заключению договора аренды вышеуказанного земельного участка организаторами торгов нарушений прав и законных интересов участников торгов, в том числе Миронова В.Ф., не выявлено.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Миронова В.Ф. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Миронова В. Ф. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и Салаховой З. Н. о признании недействительными результатов проведения торгов по заключению договора аренды путем открытого аукциона, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

                 Судья:                      Курбанова Р.Б.

Справка: мотивированное решение суда составлено 7 августа 2020г.