Решение по делу № 33-4412/2023 от 18.10.2023

Судья Денисенко Е.В.		№№ 2-3855/202346RS0030-01-2023-004556-02
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                   12 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Щербаковой Н.В.,

судей:                       Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко Н.И. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда,

поступившее с апелляционной жалобой истца Мирошниченко Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 августа 2023 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мирошниченко Н.И. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, Учреждение) о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда и в обоснование требований указал, что приказом УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области. В период службы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 40-часовая рабочая неделя. Характер службы предусматривал несение суточных дежурств в составе дежурной смены, которые периодически приходились на выходные и праздничные дни. Однако за этот период службы ему не выплачивалась денежная компенсация за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни. До увольнения ему не разъяснялось, что у него имеются неиспользованные часы за сверхурочную работу и как он может их компенсировать. Получая ежемесячное денежное довольствие, он не знал о нарушении своих прав, поскольку рапорт о получении денежной компенсации за привлечение к сверхурочной работе не подавал, рассчитывая получить дополнительные дни отдыха к отпуску. При увольнении ответчиком не произведена выплата всех причитающихся сумм, в том числе денежной компенсации за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни.

Просил взыскать с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области задолженность по оплате работы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ 221 час (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ 108 часов (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ 226 часов (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ 112 часов (14 дней) в размере 129 901 руб. 08 коп.; компенсацию за задержку выплат в размере 19 948 руб. 48 коп, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 19.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), протокольным определением суда от 25.08.2023 - УФСИН России по Курской области.

Представители ответчиков в суде первой инстанции иск не признали и заявили о пропуске истцом срока обращения в суд с иском.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Мирошниченко Н.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что срок для обращения в суд, который составляет один год, им не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав истца Мирошниченко Н.И. и его представителя адвоката Зенкова А.Г., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителей ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Курской области по доверенности Кобозевой Е.В., ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области по доверенности Агарковой В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Частью 1 ст. 55 указанного Федерального закона определено, что служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 6 ст. 60 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренные частями 5 и 6 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний ( ч. 10 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Мирошниченко Н.И. проходил службу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными.

Согласно представленным ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области справкам от ДД.ММ.ГГГГ Мирошниченко Н.И. использовал отгулы за отработанное время в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ отгулы не предоставлялись в количестве 221 часа, рапорты не поступали; в ДД.ММ.ГГГГ не использовал 108 часов, в ДД.ММ.ГГГГ - 226 часов, в ДД.ММ.ГГГГ - 112 часов, отгулы не предоставлялись, рапорты не поступали. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (63 часа) отгулы не предоставлялись, рапорты не поступали. Мирошниченко Н.И. использовал в полном объеме отпуск за весь период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 21, 22-23).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Мирошниченко Н.И. уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из текста данного приказа следует, что за ДД.ММ.ГГГГ Мирошниченко Н.И. использовал основной отпуск, дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, ему выплачена материальная помощь.

Разрешая спор и заявление ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящий иском, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ и, с учетом длящегося характера нарушения и обязанности работодателя по своевременной и полной выплате работнику заработной платы, исходил из того, что Мирошниченко Н.И. пропустил трехмесячный срок для обращения в суд, исчисляемый со дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ, потому пришёл к выводу об отказе в удовлетворении основного требования о взыскании задолженности по оплате труда за сверхурочную работу и производного требования о компенсации за задержку выплат, а также компенсации морального вреда.

Выводы суда первой инстанции о применении последствий пропуска срока обращения в суд с иском судебная коллегия признает верными.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с тем, что в данном случае подлежит применению специальный закон – пункт 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Согласно п.4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, – в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку вопросы взыскания задолженности по заработной плате и других выплат, причитающихся работнику, не урегулированы законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, следовательно, в данной части применению подлежат соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ).

Частью 1 ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 3 октября 2016 г.) было предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» статья 392 ТК РФ дополнена частью второй, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного

срока выплаты соответствующих сумм.

Согласно части 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Оснований для удовлетворения исковых требований Мирошниченко Н.И. о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни, предъявленных в суд 5 июня 2023 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется в связи с пропуском срока для обращения в суд и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Такие причины истцом не приведены и в ходе судебного разбирательства не установлены.

Выводы суда о длящихся правоотношениях и о том, что о нарушенном праве истец узнал с момента увольнения, сделаны без учета положений ст. 392 ТК РФ о начале течения срока на обращение в суд по спорам работников о невыплате или неполной выплате заработной плате и других выплатах, причитающихся работнику, так как отношения по выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не носят длящегося характера, поскольку данная компенсация за работу в заявленные истцом дни не начислялась, между сторонами возник спор о праве на выплату такой компенсации.

Относительно заявленных исковых требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия приходит также к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежной компенсации.

С 3 октября 2021 года действует Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 701, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни – Приложение № 11 (вступил в силу 22 августа 2021 года).

Согласно указанному Порядку сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 5). Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ (п.7).

Поскольку рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха за спорный период от истца не поступал, а ответчик исполнил свою обязанность по предоставлению истцу дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, что подтверждено приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения предъявленных Мирошниченко Н.И. требований в полном объеме.

При отсутствии оснований для удовлетворения основных требований о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, не подлежат требования истца о взыскании компенсации за задержку выплату, компенсации морального вреда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения части 6 ст. 330 ГПК РФ о том, что правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Курска от 25 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мирошниченко Н.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Курска в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи