Решение по делу № 2-57/2020 от 21.01.2020

Дело № 2-57/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2020 года пгт. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Савоськиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению С.Н.И. к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Сапунов Н.И. обратился в суд с иском, в котором указал, что для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства ему в собственность был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. В последующем земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и адрес: <адрес>. С устного разрешения председателя колхоза он начал строительство жилого дома. В <данные изъяты> году на земельном участке был построен объект недвижимого имущества – жилой дом. Каких-либо разрешительных документов на строительство жилого дома истцу не выдавалось. После завершения строительства объекта, истец вместе с супругой вселился в него, зарегистрировался и проживает по настоящее время. В период владения жилым помещением, жилой дом был газифицирован, проведено электричество, истец регулярно оплачивает коммунальные услуги. По заявлению истца в <данные изъяты> году на жилой дом, как объект индивидуального строительства, был изготовлен технический паспорт, ему присвоен инвентарный №, площадь жилого дома составила <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Свердловского района Орловской области по вопросу выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с целью оформления права собственности на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, в котором ему было разъяснено, что жилой дом является самовольной постройкой, так как при его возведении не было получено разрешение на строительство. Просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом площадью всех частей здания <данные изъяты> кв. м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Сапунов Н.И., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в виду престарелого возраста и состояния здоровья (л.д.83). В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что жилой дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке построил за счет собственных средств без разрешительной документации.

Представитель истца Молотова Н.И., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, исковые требования своего доверителя поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области Стрижов И.В., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя администрации. В предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Сапунова Р.С., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований истца не возражает (л.д.84).

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также, учитывая Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 года, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и введением в связи с этим ограничений, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что С.Н.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Яковлевского сельского совета (л.д.11) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Из похозяйственных книг Яковлевского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом (л.д.37-60).

В последующем, земельному участку и расположенному на нем строению присвоено наименование <адрес> и номер <адрес>, что подтверждается справками администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно данным технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ площадь всех частей здания жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., общая - <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., объекту присвоен инвентарный № (л.д.12-18).

Разрешение на возведение жилого дома у С.Н.И. не имеется, в администрации Свердловского района Орловской области сведения о проектной документации, разрешении на строительство и ввода в эксплуатацию жилого дама по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.74), что позволяет суду сделать вывод о том, что объект недвижимости является самовольным строением.

В жилом доме с 1967 года по настоящее время зарегистрированы и проживают истец С.Н.И. вместе со своей супругой С.Р.С., что подтверждается свидетельством о регистрации брака № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), похозяйственными книгами за ДД.ММ.ГГГГ годы, справкой администрации Яковлевского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), домовой книгой для регистрации граждан, проживающих в <адрес> д. Еропкино-Большак, <адрес> (л.д.23-25).

В 1998 году истцом были осуществлены работы по газификации жилого дома, о чем свидетельствуют рабочий проект газификации жилого дома С.Н.И. в н.<адрес>, разрешение на отпуск газа №А-73 от ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание услуг А4284 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31), акт выполненных работ по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Истец С.Н.И. производит оплату за потребление электроэнергии и газа по указанному адресу, что подтверждается квитанцией и кассовыми чеками об оплате от ДД.ММ.ГГГГ (35,36).

Жилой дом на балансе администрации Яковлевского сельского поселения не состоит, объектов муниципальной собственности администрации Свердловского района Орловской области не является и в Реестре муниципального имущества Свердловского района Орловской области не значится (л.д.20,22).

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что размещение жилого дома соответствует требованиям СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*" п. 6.7; СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" п. 5.3.2. Вид разрешенного использования, параметры застройки соответствуют "Правилам землепользования и застройки Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области". Индивидуальный жилой № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; СП 31-106-2002. Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов»; СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий". Индивидуальный жилой <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Основные конструктивные элементы индивидуального жилого дома, согласно ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" находятся в работоспособном состоянии, признаков недопустимого, аварийного состояния, при котором существует опасность для пребывания граждан не выявлено.

Таким образом, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, принимая во внимание заключение эксперта, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку спорный объект не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, строительство жилого дома было произведено истцом в соответствии с требованиями о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая характер спорных правоотношений, судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Н.И. к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за С.Н.И. право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий