Решение по делу № 33-8195/2019 от 05.07.2019

Судья: Хряпочкин М.Ю.	№ 33-8195
Докладчик: Галлингер А.А.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Строгановой Г.В.,

судей: Галлингера А.А., Чудиновой Т.М.,

при секретаре Байгунакове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – Квак Е.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2019 года

по гражданскому делу по иску Сидоровой Натальи Валентиновны к УПФР в г. Белово (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛА:

Сидорова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии досрочно.

Требования мотивировала тем, что 19.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую имеют женщины, достигшие возраста 50 лет.

Истец получила решение об отказе в установлении пенсии №1070732/18, из которого следует, что не представляется возможным засчитать в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды:

- с 10.08.1992 по 01.10.1996 (4 года 1 мес. 22 дня) в качестве машиниста конвейера углеподачи Опытно-Промышленного Углепровода «Белово-Новосибирск».

- с 21.02.2012 по 31.12.2017 (5 лет 10 мес. 11 дней) в качестве пробоотборщика отдела технологического контроля ООО «Белкоммерц».

Всего отказываемых периодов - 10 лет 03 дня.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включено 6 лет 4 мес. 24 дня, что менее требуемых 10 лет.

Считает решение незаконным, в трудовой книжке, значится, что профессия связана с вредным производством: машинист конвейера на участке по приему и дроблению привозных углей и истица, непосредственно, принимала участие в пульпоприготовлении. Трудовые обязанности исполнялись, на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели. Занятость во вредном производстве была полная, что не оспаривается ответчиком.

Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, должность и вид деятельности соответствует Списку № 2.

В Списке № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в главе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» содержится указание на следующие профессии: 2030000а-11708 Горнорабочие, 2030000а-13777 Машинисты конвейеров, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при достаточности специального стажа, 2010100а-17314 Пробоотборщики.

Просила признать незаконным решение ответчика Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (Межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 26.10.2018 № 1070732/18, об отказе включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу Сидоровой Н.В., периода работы с 10.08.1992 по 01.10.1996 (4 года 1 мес. 22 дня) в качестве машиниста конвейера углеподачи Опытно-Промышленного Углепровода «Белово-Новосибирск», периода работы с 21.02.2012 по 31.12.2017 (5 лет 10 мес. 11 дней) в качестве пробоотборщика отдела технического контроля ООО «Белкоммерц», всего 10 лет 03 дня.

Обязать Ответчика Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный страховой стаж Сидоровой Н.В. период с 10.08.1992 по 01.10.1996 (4 года 1 мес. 22 дня) в качестве машиниста конвейера углеподачи Опытно-Промышленного Углепровода «Белово-Новосибирск», период с 21.02.2012 по 31.12.2017 (5 лет 10 мес. 11 дней) в качестве пробоотборщика отдела технического контроля ООО «Белкоммерц», дающие право назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (Межрайонное) назначить Сидоровой Н.В., 13.12.1968 года рождения, досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2018.

Определением суда от 14.05.2019 принят отказ от исковых требований в части периода работы в ООО «Белкоммерц».

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2019 года постановлено:

Признать незаконными решения Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) №1070732/18 от 26.10.2018 об отказе в установлении пенсии Сидоровой Н.В. в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Сидоровой Н.В. периоды работы с 10.08.1992 по 31.01.1993 (5 мес. 22 дня); с 01.03.1993 по 16.07.1994 (16 мес. 16 дней); с 01.08.1994 по 30.04.1995 (9 мес.); с 01.06.1995 по 31.07.1996 (14 мес.) в качестве машиниста конвейера углеподачи Опытно-промышленного углепровода «Белово-Новосибирск».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Сидоровой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.12.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г. Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу Сидоровой Н.В. судебные расходы в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – Квак Е.В. просит решение суда отменить. Указывает на то, что зачесть в специальный стаж истца по Списку № 2 спорные периоды её работы в должности машинист конвейера не предоставляется возможным, поскольку в соответствии с Уставом предприятия от 17.05.1991 предметом его деятельности является подготовка к вводу в эксплуатацию на промышленной основе. Предприятие не приступило к изготовлению продукции серийного (массового) производства вплоть до своей ликвидации, поэтому у его работников право на льготную пенсию по Списку № 2 отсутствует.

Архивная справка от 24.09.2018 № С-9962, выданная государственным архивом г. Кемерово, не подтверждает льготный характер работы истца.

На апелляционную жалобу принесены возражения Сидоровой Н.В.

В заседание судебной коллегии явилась представитель истца Сидоровой Н.В. – Кальсина А.Н., действующая на основании доверенности, которая просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старое на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Судом первой инстанции установлено, что 19.11.2018 Сидорова Н.В. обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 46-50).

Решением об отказе в установлении пенсии № 1070732/18 право на досрочную страховую пенсию по старости у Сидоровой Н.В. на дату возникновения права 13.12.2018 документально не подтверждено.

В специальный стаж по Списку № 2 Сидоровой Н.В. без спора зачтены периоды продолжительностью 6 лет 4 мес. 24 дня.

Не засчитан в специальный стаж по Списку № 2 Сидоровой Н.В. период работы с 10.08.1992 по 01.10.1996 (4 года 1 мес. 22 дня) в качестве машиниста конвейера углеподачи Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск, так как предприятие не приступило к изготовлению продукции серийного (массового) производства вплоть до своей ликвидации, поэтому у работников Углепровода право на льготную пенсию предусмотренную Разделом II «Рудоподготовка, обогащение окускование (Агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2 отсутствует.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 № 369/16-52 предусмотрено, что в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Из трудовой книжки АТ-V №1621946 от 24/07/1987, архивных справок № С-8154 от 13.10.2016, № С-9962 от 24.09.2018 следует, что Сидорова Н.В. 15.06.1992 принята учеником машиниста конвейера на УПД (участок по приему, дроблению, складированию привозных углей) углеподачи Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск.

10.08.1992 переведена машинистом конвейера углеподачи 3р на УПД (участок по приему, дроблению, складированию привозных углей);

01.10.1996 уволена по п.1 ст. 33 КЗОТ РФ (сокращение штата)

Из личной карточки усматривается, что Сидоровой Н.А. предоставлялись дополнительные отпуска как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда. Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком личная карточка не содержит.

Из анализа положений устава ОПУ Белово-Новосибирск (л. д. 31-35) следует, что предприятие занималось изготовление высококонцентрированной водоугольной суспензии, изготовленной на предприятии (пункт 2.2 Уставов).

Из выписки ЕГРЮЛ, следует, что ГУП «ОПУ Белово-Новосибирск», прекратило деятельность 16.02.2005.

Согласно заключения Департамента труда и занятости населения КО №25 от 05.04.2019 характер и условия труда работ, выполняемых Сидоровой Н.В. в период с 10.08.1992 по 30.04.1995, с 01.06.1995 по 31.07.1996 в качестве машиниста конвейера углеподачи 3 разряда Опытно-промышленного углепровода «Белово-Новосибирск», соответствует характеру и условиям труда работ, выполняемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд первой инстанции принял данное заключение эксперта как надлежащее доказательство, с чем соглашается судебная коллегия. Оценивая экспертное заключение, судебная коллегия находит его обоснованным и достоверным, поскольку исследование проведено компетентным и квалифицированным специалистам, порядок и оформление заключения эксперта соответствует положениям Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выводы эксперта непротиворечивы и ясны, заключение составлено в соответствии с требованиями закона.

Суд первой инстанции, разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца с 10.08.1992 по 31.01.1993 (5 мес.22 дня); с 01.03.1993 по 16.07.1994 (16 мес. 16 дней); с 01.08.1994 по 30.04.1995 (9 мес.); с 01.06.1995 по 31.07.1996 (14 мес.) в качестве машиниста конвейера углеподачи Опытно-промышленного углепровода «Белово-Новосибирск», учитывал правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд первой инстанции, проанализировав пояснения сторон, оценив относимость и допустимость каждого доказательства, пришел к обоснованному выводу, что работа Сидоровой Н.В. в опытном производстве в спорный период не является препятствием для включения в специальный стаж работы, поскольку обязательное условие - постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждена документально.

Соответственно функции, условия и характер, выполняемой истцом работы в спорные периоды, свидетельствуют о работе Сидоровой Н.В. в особых условиях труда, в связи с чем, периоды работы с 10.08.1992 по 31.01.1993 (5 мес.22 дня); с 01.03.1993 по 16.07.1994 (16 мес. 16 дней); с 01.08.1994 по 30.04.1995 (9 мес.); с 01.06.1995 по 31.07.1996 (14 мес.) в качестве машиниста конвейера углеподачи Опытно-промышленного углепровода «Белово-Новосибирск» подлежат включению в специальный стаж, поскольку соответствует характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включении в специальный стаж спорных периодов, то вывод суда о признании незаконным решения Управления ПФР № 1070732/18 от 26.10.2018 об отказе зачесть спорные периоды в специальный стаж работы истца, является верным.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истца с заявлением у нее отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правильность выводов суда не опровергает.

Указание в апелляционной жалобе, на то, что представленная в материалы дела архивная справка от 24.09.2018 № С-9962, выданная государственным архивом г. Кемерово, не подтверждает льготный характер работы истца, также отклоняется судебной коллегией. Данный довод был приведен ответчиком в суде первой инстанции и ему была дана надлежащая оценка. Суд обоснованно исходил из того, что льготный характер работы истца был подтвержден не только сведениями архивной справки, но и иными представленными в материалы дела документами. Судом был установлен факт, что истцом выполнялась работа в течение полного рабочего дня, ее должность и вид ее деятельности соответствует Списку № 2, что так же подтвердилось в ходе проведения судебной экспертизы условий труда истца в спорный период.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда и произведенной судом оценкой доказательств, не могут быть приняты во внимание, так как они направлены на переоценку выводов суда и представленных доказательств по делу, основаны на неправильном толковании и применении заявителем требований закона.

Судом первой инстанции доводам сторон и представленным ими доказательствам, в том числе и заключению эксперта Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – Квак Е.В. – без удовлетворения.

            Председательствующий:                                                               Г.В. Строганова

            Судьи:                                                                                             А.А. Галлингер

                  Т.М. Чудинова