Решение по делу № 12-71/2021 от 06.12.2021

Дело № 12-71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Карталы                                                                    17 декабря 2021 года

     Судья Карталинского городского суда Челябинской области Веснина О.Р.,

при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием представителя ООО «Гарант-Сервис» Гребенщиковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Тураровой Ю.Н. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>А, директор Кобзев С.А., прекращено на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» прекращено на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В жалобе представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Турарова Ю.Н. просит вышеуказанное постановление изменить, исключить выводы об отсутствии события административного правонарушения, указывая, что событие административного правонарушения - состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Фактом наличия нарушения является нарушение ООО «Гарант-Сервис» положений под. «г» п.42, п.46 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410, выразившееся в не обеспечении доступа представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования в многоквартирных домах по адресам, указанным в ранее выданном ООО "Гарант-Сервис" предписании от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, указанный в предписании.

Представители Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Гарант-Сервис» Гребенщикова И.П. в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила обжалуемое постановление оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать, представила письменные возражения на жалобу, в которых указано, что на дату вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома: <адрес> исключены из реестра управления многоквартирными домами ООО "Гарант-Сервис", согласно графика проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования <адрес> запланировано на октябрь 2021 года, ООО "Гарант-Сервис" приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований Правил пользования газом, по иным адресам, указанным в предписании, жильцы домов были заблаговременно оповещены о времени проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования и необходимости допуска к внутридомовой системе газоснабжения, расположенного внутри квартир.

Выслушав представителя ООО «Гарант-Сервис», изучив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные материалы, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В материалах дела имеется распоряжение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого проведена внеплановая документарная проверка ООО «Гарант-Сервис», по результатам которой составлен акт проверки, в котором указано, что выявлены нарушения под. «г» п.42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410 – не обеспечен доступ представителей исполнителя филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в Локомотивном городском округе к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию данного оборудования в многоквартирных домах в <адрес>; ранее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-Сервис» выдано предписание о принятии мер по обеспечению доступа представителей исполнителя к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию данного оборудования в многоквартирных домах по указанным адресам в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-Сервис» сообщило о выполнении данного предписания: заключение договора на проведение технического обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования; обеспечение доступа исполнителя в внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирных домах №<адрес>, предоставив копии актов выполненных работ; предоставлен график выполнения технического обслуживания внутридомового газового оборудования многоквартирного дома на 2021 год (л.д.15-22). В качестве дополнительно предпринятых мер ООО «Гарант-Сервис» исполнителю предоставлена информация о согласованных с собственниками помещений в многоквартирных домах датой и временем для проведения работ (л.д.167-174).

Мировой судья пришел к выводу о том, что в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ООО «Гарант-Сервис», не конкретизированы меры, которые необходимо принять, действия, которые необходимо выполнить исполнителю, указав, что согласно материалов дела, ООО «Гарант-Сервис» выполнило комплекс мер с целью обеспечения доступа исполнителя для проведения работ по техническому обслуживанию данного оборудования в многоквартирных домах, согласно графика проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования <адрес> запланировано на октябрь 2021 года, ООО "Гарант-Сервис" приняты необходимые меры, направленные на соблюдение требований Правил пользования газом, выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, по иным адресам, указанным в предписании, жильцы домов были заблаговременно оповещены о времени проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования и необходимости допуска к внутридомовой системе газоснабжения, расположенного внутри квартир. В адрес Главного Управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" ООО "Гарант-Сервис" в обоснование исполнения своей обязанности по допуску специализированной организации для проведения работ были представлены документы о проведенных мероприятиях. В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО "Гарант-Сервис" не представлены иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, однако, какие конкретно документы необходимо представить, не указано.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Гарант-Сервис" прекращено, а срок давности привлечения ООО "Гарант-Сервис" к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» прекращено на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Тураровой Ю.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья:                                                                                   Веснина О.Р.