Решение по делу № 2-214/2014 от 13.08.2014

                                                                                              Дело № 2-214/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2014 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,

с участием помощника прокурора Молчановой Е.А.,

при секретаре Бадиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коломенской Е.В. об отмене решения избирательной комиссии городского округа Пущино о регистрации кандидата в депутаты Савинцева И.В.,

у с т а н о в и л:

Заявитель, являясь кандидатом в депутаты по многомандатному округу №1, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа Пущино № 28/3-2 от 10 августа 2014 года о регистрации Савинцева И.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пущино пятого созыва по многомандатному избирательному округу №1 на досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Пущино, назначенных на 14 сентября 2014 года. Свое заявление Коломенская Е.В. мотивирует тем, что ИК безосновательно не признала недействительными 5 подписей в поддержку выдвижения Савинцева И.В., поскольку в подписном листе №1 сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, имеются специально не оговоренные кандидатом исправления. Оставшиеся 9 подписей избирателей являются недостаточными для регистрации кандидата. Обжалуемое решение нарушает равные права заявителя как зарегистрированного кандидата в депутаты по многомандатному округу №1 на досрочных выборах Совета депутатов города Пущино для участия в избирательной кампании.

Заявитель Коломенская Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения заявления извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель избирательной комиссии городского округа Пущино, председатель ИК Варфоломеев А.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении указал, что доводы, изложенные Коломенской Е.В., считает несостоятельными, решение о регистрации кандидата Савинцева И.В. принятым в соответствии с законом.

Кандидат Савинцев И.В. в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Савинцева И.В. - Чикирев С.А., в судебном заседании заявление не признал, пояснив, что оспариваемое решение является законным, поскольку в ИК представлено необходимое количество подписей, эксперты превысили полномочия, так как имели право производить исследование только лишь в отношении содержащихся в подписных листах сведениях об избирателях и их подписей. Удостоверяющая подпись сборщика подписей не может быть вопросом исследования, подписной лист №1 не содержит исправлений. Ссылка на судебную практику приведена необоснованно, поскольку указанные заявителем решения принимались в отношении собранных подписей, а не в отношении удостоверяющей надписи.

Заслушав представителя заинтересованного лица Савинцева, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением избирательной комиссии г.о. Пущино № 7/1-2 от 16.06.2014 были назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов города Пущино пятого созыва на 14 сентября 2014 года (копия решения).

16 июня 2014 года ИК г.о. Пущино установила своим решением за № 7/4-2, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации созыва по пятимандатным избирательным округам №1, №2, №3, равным 10 подписям, но не более 14. При проверке избирательной комиссией подлежат проверке все представленные кандидатом подписи избирателей (копия решения в деле).

Заявитель зарегистрирована кандидатом в депутаты по многомандатному округу№1 на основании решения избирательной комиссии г.о. Пущино № 14/1-2 от 15.07.2014 ( решение в деле).

01 августа 2014 года в ИК поступили подписные листы с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу №1 Савинцева И.В. в количестве трех подписных листов с 14 подписями избирателей. Все подписи избирателей проверялись рабочей группой по проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов с привлечением для проверки подписей избирателей специалистов экспертов экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Московской области. Согласно справке экспертов об исследовании от 08.08.2014 все подписи избирателей выполнены разными лицами, установлены изменения первоначального содержания: в строке 2 графы «адрес места жительства» на подписном листе №1 письмо поверх существующей записи, письмо поверх существующей записи в строке «подписной лист удостоверяю подписного листа №1 сшивки с подписными листами (оригинал справки в деле). Рабочей группой по проверке подписи избирателей, оформления подписных листов, представленных Савинцевым И.В., одна подпись №2 на подписном листе 1 признана недействительной на основании справки об исследовании (неоговоренные исправления в сведениях об избирателях), внесено на рассмотрение членов избирательной комиссии предложение зарегистрировать кандидата (итоговый протокол от 08.08.2014, ведомость).

10 августа 2014 года решением ИК № 28/3-2 Савинцев И.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пущино пятого созыва по многомандатному избирательному округу №1 на досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Пущино, назначенных на 14 сентября 2014 года. Основанием для регистрации Савинцева И.В. явились подписи избирателей (копии решений в деле).

Из представленных суду подписных листов следует, что подписи избирателей содержат сведения, требуемые законом, дату собственноручного внесения избирателями своей подписи в подписной лист, форма подписного листа соответствует закону, заверительная запись внесена лицом, осуществляющим сбор подписей, кандидатом, соответствует действительности, внесена собственноручно, содержит дату внесения                        (оригиналы в деле).

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, предусмотренных настоящим Законом, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

         Согласно п.п.7 и 8 пункта 14 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей; все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

Аналогичная норма содержится и в п. 1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статьей 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регламентирована форма подписного листа и порядок его заполнения лицом, собирающим подписи избирателей. Согласно п.12 каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Савинцева И.В. принято в соответствии с законом. В подписях избирателей, представленных Савинцевым И.В. в избирательную комиссию, из числа проверенных 14 подписей, избирательной комиссией одна подпись признана недействительной, и 13 подписей избирателей является достаточным для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пущино, так как необходимо было представить 10 достоверных подписей избирателей.

Заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата в депутаты Савинцева И.В., содержит все сведения, установленные п.12 ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и не содержит исправлений, которые требовали специального оговорения.

Проверив законность решения о регистрации кандидата в депутаты Савинцева И.В. в полном объеме, суд приходит к выводу, что оснований для признания недействительными указанных заявителем подписей и отмены решения избирательной комиссии г.о. Пущино № 28/3-2 от 10 августа 2014 года о регистрации Савинцева И.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пущино пятого созыва по многомандатному избирательному округу №1 на досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Пущино, назначенных на 14 сентября 2014 года, не имеется.

Доводы заявителя о том, что все 5 подписей избирателей подписного листа №1 являются недействительными, что является основанием для отмены решения ИК о регистрации кандидатом в депутаты Савинцева И.В., не основаны на законе, проверены судом и не нашли подтверждения в ходе рассмотрения заявления. Справка экспертов об исследовании от 08.08.2014, на которой заявитель основывает свои требования об отмене решения, не свидетельствует о том, что имеются исправления в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей. Судом при рассмотрении дела исправлений, являющихся основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты Савинцева И.В., не установлено.

Руководствуясь ст. 37, 38, 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», и в соответствии со ст.259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении заявления Коломенской Е.В. об отмене решения избирательной комиссии городского округа Пущино № 28/3-2 от 10 августа 2014 года о регистрации Савинцева И.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пущино пятого созыва по многомандатному избирательному округу №1 на досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Пущино, назначенных на 14 сентября 2014 года, отказать.

       Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья                                               С.И.Степанова

Мотивированное решение

составлено 15.08.2014

Судья:                    С.И. Степанова