Решение по делу № 33-700/2022 (33-25221/2021;) от 16.12.2021

Судья Азамат А.И. Дело № 33-700/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Мосинцевой О.В.

судей Вялых О.Г., Семеновой О.В.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-778/2021 по иску Клочковой Н.В. к администрации Мелиховского сельского поселения, Титовой Р.В., Тартаровой Н.Е. о признании действий незаконными, об обязании перезахоронения по апелляционной жалобе Клочковой Н.В. на решение Усть- Донецкого районного суда Ростовской области от 29 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

Клочкова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Мелиховского сельского поселения, Титовой Р.В., Тартаровой Н.Е. о признании действий незаконными, об обязании перезахоронения, ссылаясь в обоснование на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. умер ее отец К.В.С. который захоронен на кладбище в ст. Мелиховской. Придя на кладбище, она обнаружила рядом с могилой отца захоронение Б.В.Г. умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. (слева), и Г.Л.В. ., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (справа). 11.10.2018 г. она обратилась в Администрацию по вопросу законности данных захоронений, а также в прокуратуру Усть-Донецкого района. Последняя вынесла представление в адрес Администрации Мелиховского сельского поселения. Реакции на заявления истца от администрации не последовало. Ответчик до настоящего времени настаивает на том, что захоронения произведены законно, заявления о желании быть захороненной рядом с отцом истец не подавала. При таких обстоятельствах, истец просил признать действия Администрации Мелиховского сельского поселения по предоставлению земельного участка для захоронения Г.Л.В. рядом с могилой ее отца К.В.С. незаконным и обязать Администрацию Мелиховского сельского поселения произвести перезахоронение Г.Л.В. в иное место.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29 сентября 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Клочкова Н.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение. Апеллянт выражает несогласие с выводами суда, указывает о несоответствии размеров земельного участка захоронения К.В.С. требованиям Правил № 153 от 27.12.2010 г., согласно которым на каждую могилу отводится 5 кв.м. Однако, площадь могилы К.В.С. составляет, по расчетам истца, 3,4 кв.м.

По мнению апеллянта, судом не дана правовая оценка законности/незаконности действий Администрации Мелиховского сельского поселения по выдаче разрешения на захоронение Г.Л.В. Федеральный закон «О погребении» определяет гарантии погребения рядом с умершим близких родственников. Умершая ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Г.Л.В. близким родственником К.В.С. не является.

Также судом не дана оценка тому обстоятельству, что прокуратурой внесено представление об устранения нарушений законодательства о похоронном деле. На момент захоронения Г.Л.В. в 2018 г. у истца отсутствовала правовая обязанность сообщать о своем желании быть захороненной рядом с отцом. Законодательством не установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым возможно перезахоронение умерших, как не установлено и запрета на перезахоронение умерших.

Апеллянт полагает, что имеются основания для восстановления гарантий РФ в части погребения истца либо близких родственников ее отца рядом с могилой умершего отца.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Клочкову Н.В., рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, К.В.С. умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и был захоронен на кладбище в ст. Мелиховская, Усть-Донецкого района Ростовской области. На момент смерти он проживал один.

Клочкова Н.В., являющаяся дочерью К.В.С. зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Актом обследования захоронений на Мелиховском сельском кладбище от 19.10.2018 г. установлено, что по обе стороны могилы К.В.С. имеются захоронения Б.В.Г. ., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., и Г.Л.В. ., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Нарушений при захоронении не выявлено (л.д. 20).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Правилами захоронения и содержания мест погребения на территории Мелиховского сельского поселения, утв. решением Собрания депутатов Мелиховского сельского поселения от 27.12.2010 года №153, суд исходил из отсутствия оснований для перезахоронения Г.Л.В. в связи с тем, что ее перезахоронение не соответствует нравственной обязанности каждого человека на достойное отношение к умершим.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет.

В силу ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно Правилам захоронения и содержания мест погребения на территории Мелиховского сельского поселения, утв. решением Собрания депутатов Мелиховского сельского поселения «Об утверждении Правил захоронения и содержания мест погребения на территории Мелиховского сельского поселения» от 27.12.2010 г. № 153, пунктом 3.3 определено, что погребение умершего производится в соответствии с действующими санитарными Правилами и нормами, на каждую могилу отводится участок 5 кв. м (длина могилы не менее 2 м, ширина 1 м, глубина 1,5 м).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Предусмотренных законом обстоятельств, которые служат основанием для переноса места захоронения Г.Л.В. в настоящем случае не установлено.

Те обстоятельства, на которые указывает истец, о том, что ей, как дочери, обязаны были оставить место рядом с захоронением К.В.С. не являются основаниями для перезахоронения Г.Л.В.

Как пояснила Клочкова Н.В. в суде апелляционной инстанции, она не лишена возможности обслуживать могилу отца, однако, желает переехать в ст. Мелиховская и быть захороненной рядом с отцом.

В соответствии со ст. ст. 16, 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного, мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Сведениями о том, что у К.В.С. имелись близкие родственники на момент его смерти, а также на момент захоронения Б.В.Г. и Г.Л.В. которые могли быть захоронены рядом с К.В.С. Администрация Мелиховского сельского поселения не располагала. Качалин В.С. проживал один, Клочкова Н.В. зарегистрирована в г. Шахты Ростовской области, а потому у Администрации Мелиховского сельского поселения оснований оставлять место для ее захоронения не имелось.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что законных оснований для признания действий администрации по даче разрешения на захоронение Г.Л.В. нарушающими права истца не имеется.

Сам по себе факт обращения истца в органы прокуратуры с заявлением не может расцениваться как нарушение со стороны администрации действующего законодательства, регламентирующего вопросы погребения.

Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть- Донецкого районного суда Ростовской области от 29 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клочковой Н.В. - без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 14 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи