Решение от 13.11.2024 по делу № 33-40397/2024 от 31.10.2024

Судья: ФИО дело <данные изъяты>УИД: 50RS0<данные изъяты>-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                                 13 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей ФИО, Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи ФИО,

УСТНАОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты>, в котором просила:

1. признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии <данные изъяты> от <данные изъяты>;

2. обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 18.10.2007г. по 31.01.2017г. в должности санитарки-буфетчицы в ГБУ <данные изъяты> социального обслуживания «Луговой» Департамента труда и социальной защиты населения <данные изъяты>;

3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 05.04.2024г. в назначении пенсии отказано по мотиву отсутствия требуемого специального страхового стажа. Период работы истца в должности санитарки-буфетчицы с 18.10.2007г. по 31.01.2017г. не включен в специальный стаж для назначения пенсии, т.к. документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня. Однако истец не согласна с решением пенсионного органа, в связи с чем обратилась в суд с иском.

Решением Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. <данные изъяты> «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО, 07.06.1973г.р., <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Социальным фондом период работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности санитарки-буфетчицы ГБУ <данные изъяты> социального обслуживания «Луговой» Департамента труда и социальной защиты населения <данные изъяты> не включен в специальный стаж, так как по представленным документам невозможно определить постоянную занятость и характер выполняемых работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в соответствии со Списком <данные изъяты>, утв. Постановлением ФИО от 26.01.1991г. <данные изъяты>.

Суд первой инстанции не согласился с такой позицией ответчика.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО, 18.10.2007г. она принята на работу в Психоневрологический интернат <данные изъяты> на должность санитарки буфетчицы 2 разряда в психиатрическое отделение; 01.01.2010г. присвоен 3 разряд Единой тарифной сетки санитарки буфетчицы; 01.07.2014г. переведена во второе психиатрическое отделение на должность санитарки буфетчицы 3 разряда; 01.04.2015г. переведена в первое психиатрическое отделение на должность санитарки-буфетчицы; 31.01.2017г. уволена по собственному желанию.

Согласно Уставу Психоневрологического интерната <данные изъяты> от <данные изъяты>, Раздел 2 «Предмет, цели и виды деятельности учреждения»: для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: стационарное социальное обслуживание в отделениях общего и специализированного профиля граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в отделениях милосердия общего и специализированного профиля.

Согласно справке о переименованиях и реорганизации, ГБУ <данные изъяты> интернат <данные изъяты> Департамента труда и социальной защиты населения <данные изъяты> переименован в ГБУ <данные изъяты> социального обслуживания «Луговой» Департамента труда и социальной защиты населения <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы психиатрического отделения от 19.03.2007г. и 23.10.2015г., обязанности истца за весь период ее работы в Учреждении не изменялись. В их число, в том числе, входили:

- уборка помещений в отделении;

- убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи;

- по указанию дежурной медицинской сестры сопровождать больных в лечебно-диагностические ФИО, осуществлять уход и надзор за больными;

- участвовать в транспортировке и сопровождении больных в другие учреждения;

- осуществлять мойку аптечной посуды;

- осуществлять подготовку помещения и ванн;

- систематически (после каждого больного) осуществлять санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок;

- оказывать помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании, одевании и в реализации социально-бытовых потребностей;

- при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получать у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производить его смену;

- получать готовую пищу на пищеблоке, производить подогрев пищи, производить раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете, кормление;

- производить мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования;

- систематически производить уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных;

- обеспечивать санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Указанные обязанности соответствует должностным обязанностям «санитарки», приведенным в приказе Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. <данные изъяты>н, а также видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных.

В Акте документальной проверки <данные изъяты> от 08.08.2022г. отражено, что занимаемая ФИО должность относится к должностям младшего медицинского персонала; работа выполнялась в режиме 36-часовой рабочей в связи с работой с вредными и опасными условиями труда; после проведения исследования и измерений тяжести трудового процесса был установлен класс условий труда -3.1 (вредный), в связи с чем за период с 2013г. по январь 2017 года были начислены и уплачены страховые взносы в соответствии со ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ.

В справке, выданной работодателем, указано, что продолжительность рабочего времени составляет полный рабочий день; во время работы перерывов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, нет.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, страховой стаж истца составляет более 30 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что деятельность истца проходила в тяжелых условиях труда, в течение полного рабочего дня, в связи с чем период работы ФИО с 18.10.2007г. по 31.01.2017г. в должности санитарки-буфетчицы в ГБУ <данные изъяты> социального обслуживания «Луговой» Департамента труда и социальной защиты населения <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения судом в специальный стаж истца период работы с 18.10.2007г. по 31.01.2017г. продолжительность специального стажа истца составит 9 лет 3 месяца 14 дней, что с учетом порядка уменьшения возраста выхода на пенсию, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», свидетельствует о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 51 год, т.е. с <данные изъяты>

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их верными, постановленными с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств при правильном определении норм материального права, оценивая доводы апелляционной жалобы как несостоятельные в связи со следующим.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2,3 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <данные изъяты>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты>.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

В соответствии со Списком <данные изъяты>, утвержденным Постановлением ФИО от <данные изъяты> <данные изъяты>, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и специального обеспечения», подразделом 22600000-1754б, позицией 2260000г, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке применения раздела XXIV Списка <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Пунктом 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012г. <данные изъяты>и «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», действовавший до 01.09.2023г.) предусмотрены иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал): санитар.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что 18.10.2007г. истец была принята на работу в Психоневрологический интернат <данные изъяты> на должность санитарки буфетчицы 2 разряда в психиатрическое отделение;

01.01.2010г. истцу присвоен 3 разряд Единой тарифной сетки санитарки буфетчицы;

01.07.2014г. переведена во второе психиатрическое отделение на должность санитарки буфетчицы 3 разряда;

01.04.2015г. переведена в первое психиатрическое отделение на должность санитарки-буфетчицы, после чего 31.01.2017г. истец была уволена по собственному желанию.

Согласно справке от <данные изъяты> (л.д. 24), выданной ГБУ <данные изъяты> «Дом социального обслуживания «Луговой» департамента труда и социальной защиты населения <данные изъяты>, указано, что продолжительность рабочего времени составляла полный рабочий день; во время работы перерывов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, нет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих непосредственный контакт истца с больными, является несостоятельным и противоречащим установленным судом обстоятельствам и выводам суда о том, что истец в спорный период работы выполняла обязанности, соответствующие должностным обязанностям «санитарки», приведенным в приказе Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. <данные изъяты>н, а также видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение основано на исследованных с достаточной полнотой обстоятельствах дела, правильной правовой оценке представленных доказательств. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение судебного акта, судебной коллегией не установлено, в связи с чем предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26.11.2024░.