Решение от 27.08.2019 по делу № 2-3788/2019 от 29.04.2019

26RS0№-24

№

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 августа 2019г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре Факовой Р.А.,

с участием:

истца Ильченко Н.А.,

представителя ответчика по доверенности Шабалдас А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильченко Н. А. к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (третье лицо: ООО УК «Проспект») о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании принять решение о предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Ильченко Н.А. обратилась в суд с иском к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании принять решение о предоставлении субсидии, ссылаясь на то, что она является одинокой многодетной матерью троих детей: Ильченко В. А. дата г.р., Ильченко Д. А. дата г.р., Ильченко М. А. дата г.р. Ее семья в установленном законом порядке признана малообеспеченной, что подтверждается справкой 1065 от дата, выданной Комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>. Истец с детьми проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> и является нанимателями данной квартиры. С декабря 2009 года по май 2017 года истец являлась получателем субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. дата она обратилась с заявлением о предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг к руководителю Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>. Однако решением №С/12 от дата истцу отказали в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой: субсидия не положена по законодательству. С отказом она не согласна, поскольку решением ответчика об отказе в предоставлении ей субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг нарушаются ее социальные права и социальные права ее детей. Истец является одинокой многодетной матерью троих детей. Все трое находятся на ее иждивении, поскольку в настоящее время не имеют самостоятельного заработка. Двое старших сыновей в настоящее время проходят медкомиссию в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также иные мероприятия, связанные с призывом. У истца тяжёлое материальное положение. Кроме того, ее сын Ильченко Д.А. оформлен по уходу за престарелым и не может состоять на учёт в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>». Истец и ее дети является малообеспеченной семьёй, в связи с чем у них образовалась задолженность по коммунальным платежам. Истец состоит на учёте в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», получает пособие по безработице в размере 1 500 руб. Также получает пособие на ребенка в размере 784 руб. ежемесячно. Иных источников доходов у нее нет. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № ей противопоказан тяжёлый физический труд, длительное вынужденное положение тела, труд, связанный с переохлаждением. В связи с этим, ей сложно найти подходящую работу. Ответчик не предоставляет ей субсидию в связи с наличием задолженности по коммунальным платежам. ООО УК «МУП ЖЭУ-14» отказывается заключать соглашение о погашении задолженности, поскольку ссылается на то, что ранее она уже нарушала такое соглашение. Однако ранее дата между истцом и ООО УК «МУП ЖЭУ-14» было заключено соглашение о погашении задолженности, которое является незаконным, поскольку в соглашении была указана задолженность по коммунальным платежам в размере 220771,87 руб., согласно акту сверки взаимных расчетов долг по состоянию на апрель 2016 года (за 2 месяца до подписания соглашения) составлял 40 075,76 руб. Задолженность по коммунальным платежам в размере 220 771,87 руб. в соглашении была указана с учётом долга, уже взысканного судом ранее в 2013 году. Эту сумму истец постепенно погашала судебным приставам. То есть эта сумма не должна была войти в соглашение. Тем не менее ООО УК «МУП ЖЭУ-14» включило в соглашение эту сумму, воспользовавшись ее безвыходной ситуацией, поскольку для получения жилищной субсидии в 2016 году ей было необходимо заключить такое соглашение. Истец просит признать незаконным решение Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мне субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> принять решение о предоставлении Ильченко Н. А. субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ООО УК «Проспект».

В судебном заседании истец Ильченко Н.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив о том, что в настоящее время ее сын Ильченко Д.А. в настоящее время является студентом по очной форме обучения, а сын Ильченко В.А. оформлен по уходу за престарелым, в связи с чем лишен возможности трудоустроиться. Она в настоящее время работает лаборантом в НПО МИП «Микроген» по трудовому договору от 19.08.2019г. с окладом в размере 11481руб., что не улучшает ее материальное положение. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Шабалдас А.А. возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что как получатель субсидии Ильченко Н.А. состояла на учете в Комитете с декабря 2009 года по май 2017 года. Меры социальной поддержки по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Ильченко Н.А. предоставлялись в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Так, Комитетом в ноябре 2016 года Ильченко Н.А. в очередной раз была назначена субсидия на следующие 6 месяцев, которая ей выплачивалась в период с дата по дата в размере 6291,57 рублей ежемесячно, так как между Ильченко Н.А. и управляющей компанией «Проспект» имелось соглашение о погашении задолженности по ЖКУ. В соответствии с пунктом 41 Постановления №, субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев, при этом в соответствии с частью 5 статьи 159 ЖК РФ, пунктом 6 Постановления №    761, субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Истцу неоднократно доводилась информация о том, что назначение и выплата субсидии возможны только после представления документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате жилищно- коммунальных услуг или заключение и соблюдение условий соглашения о погашении задолженности. В мае 2017 года Ильченко Н.А. лично обратилась в Комитет за устной консультацией по вопросу о порядке и условиях назначения субсидии в дальнейшем. В ходе проведения устной консультации руководитель отдела назначения и выплаты жилищной субсидии Комитета Чурсинова Т.Г. разъяснила Ильченко Н.А. порядок и условия предоставления субсидии, с учетом того, что у Ильченко Н.А. на тот момент времени имелась задолженности по оплате ЖКУ в размере 159018 рублей и не имелось соглашения с УК о погашении задолженности по ЖКУ, что субсидия может быть назначена при условии заключения Ильченко Н.А. соглашения с УК о погашения задолженности по ЖКУ, также как это делалось Комитетом в предшествующие годы. Ильченко Н.А. обратилась с иском к Комитету о признании отказа в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обязании Комитета принять решение о выплате ей субсидии с мая 2017 года. Промышленный районный суд <адрес> отказал в иске Ильченко Н.А. к Комитету. 20.11.2018г. Ильченко Н.А. обратилась к руководителю Комитета с заявлением о назначении субсидии. При этом задолженность по оплате ЖКУ у истца по сведениям из АО «Ставропольский городской расчетный центр» от 25 10.2018 №дата04,26 рублей, а также отсутствовало соглашение с управляющей компанией о погашении задолженности. дата руководителем Комитета в связи с имеющейся задолженностью истца и в соответствии с ч. 5 ст. 159 Жилищного Кодекса РФ, п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 761, было принято решение об отказе истцу в предоставлении субсидии. Таким образом, решение Комитета от дата №С/12 об отказе Ильченко Н.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принято в соответствии с законодательством и не может быть признано незаконным. Представитель ответчика просит отказать Ильченко Н.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица - ООО УК «Проспект», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федера░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 69 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 153 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 155 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 7 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ N 761 "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 66 ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 8