Решение по делу № 2а-3802/2020 от 09.10.2020

УИД 24RS0040-01-2020-004595-51                     Дело № 2а-3802/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года                         город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

        председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

        при секретаре судебного заседания Шицко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кажанова Д.Г. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска Марченко Д.В. об оспаривании бездействия,

установил:

Кажанов Д.Г. обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (далее – ГУФССП России по Красноярскому краю), начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска (далее – ОСП по району Талнах г. Норильска) Марченко Д.В. с требованиями о признании незаконным бездействие указанных административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении административному истцу копии вынесенного постановления от 23.09.2020 об окончании исполнительного производства № 10187/20/24081-ИП, возбужденного на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 115 в районе Талнах г. Норильска о взыскании с административного истца алиментов в размере 1/3 на содержание несовершеннолетнего сына, 2005 года рождения, в пользу Кажановой Н.В. Данное исполнительное производство 23.09.2020 было окончено в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном производстве, о чем административному истцу стало известно 04.10.2020. Однако до настоящего времени указанное постановление в адрес должника не поступило, что нарушает его права на получение сведений о ходе исполнительного производства и информации о наличии у него обязательств. Просит устранить допущенное нарушение, путем направления в его адрес постановления от 23.09.2020.

Административный истец Кажанов Д.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам. Ходатайств о рассмотрении дела к его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела, суду не представил.

Административный ответчик ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Ходатайств о рассмотрении дела без участия представителя, не направил, своей позиции относительно заявленных требований, до сведения суда не довел.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по району Талнах г. Норильска Марченко Д.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела, в адрес суда не направил. Из представленного в суд отзыва на административное исковое заявление Кажанова Д.Г. следует, что указанный административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что после вступления судебных актов в законную силу, они подлежат обязательному исполнению. Неисполнение требований, содержащихся в судебных актах влечет определенную ответственность. Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо органа принудительного исполнения на территории Российской Федерации, обязан принять исполнительный документ к исполнению и возбудить по нему исполнительное производство. 14.01.2010, на основании судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 31274/11/2010, предметом которого являются алиментные обязательства Кажанова Д.Г. 24.07.2020, дочь административного истца – Кажанова М.Д., достигла совершеннолетия, в связи с чем, установленный размер взысканий, был изменен с 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, на 1/6 часть, на основании решения суда от 12.08.2020. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, была направлена в адрес должника Кажанова Д.Г. 18.01.2010 заказной корреспонденцией. Поскольку в ходе исполнительного производства Кажанов Д.Г. неоднократно менял место работы, по его последнему установленному месту работы - МУ «Спортивный комплекс «Талнах», на принудительное исполнение было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иной доход должника, в связи с чем, 05.06.2020 исполнительное производство о взыскании с Кажанова Д.Г. алиментов в пользу взыскателя Кажановой Н.В, было окончено. Однако 21.09.2020 от указанного взыскателя поступило сообщение о том, что алименты на содержание детей не поступают, в связи с чем, 23.09.2020 и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по району Талнах в г. Норильске, исполнительное производство было возобновлено для совершения повторных мер исполнения требований исполнительного документа. В этот же день, 21.09.2020, административный истец явился на прием к судебному приставу-исполнителю и по существу обращения взыскателя пояснил, что об алиментных обязательствах, подлежащих уплате в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода в пользу взыскателя Кажановой Н.В. на содержание несовершеннолетнего сына, ему известно, однако неуплата алиментов имела место в связи с его нахождением в отпуске без сохранения заработной платы в период с 04.04.2020 по 31.08.2020, кроме того, в бухгалтерию предприятия о перечислении денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, не обращался. Ввиду указанных обстоятельств, 28.09.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении Кажанова Д.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, направленное для рассмотрения по существу мировому судье. Указанные Кажановым Д.Г. факты об отсутствии дохода в период нахождения в отпуске без содержания, были подтверждены сведениями из бухгалтерии, однако в своем письменном заявлении административный истец указал, что МУ «Спортивный комплекс «Талнах», не является его основным местом работы. Также Кажанову Д.Г. были разъяснены его права и обязанности, созданы условия и предоставлена возможность ознакомления со всеми материалами дела. Поскольку 08.10.2020, по результатам проведенной проверки, судебным приставом-исполнителем в отношении Кажанова Д.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, материалы которого содержат, в том числе постановление судебного пристава-исполнителя от 23.09.2020, административный истец был ознакомлен с указанным постановлением. Следовательно, ознакомление Кажанова Д.Г. с указанным постановлением имело место на досудебной стадии, из чего следует, что права и законные интересы административного истца в указанной части, не нарушены. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение его прав, поскольку он, напротив, не проявил в должной мере той заботливости и осведомленности, которая ему была предоставлена в ходе реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставляющих указанные услуги в электронной форме, размещенной в свободном доступе в сети интернет, и не предоставил своевременно данные об основном месте своей работы, вследствие чего, сформировал задолженность по алиментным обязательствам, нарушив интересы своего ребенка. При указанных данных, доводы административного истца о неправомерности бездействия судебного пристава-исполнителя, являются безосновательными и не основаны на фактических обстоятельствах дела (<данные изъяты>).

Привлеченная в рамках подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству Кажанова Н.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. Ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении разбирательства дела, суду не представила.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле обязательной и считает, что неявка в судебное заседание административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Оценив изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства, с учетом представленных возражений на административный иск, исследовав в полном объеме представленные сторонами письменные доказательства и материалы исполнительного производства № 10187/20/24081-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч. 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1,2,5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.13 указанного Федерального закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику (п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как установлено судом и следует из представленных материалов исполнительного производства № 10187/20/24081-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г. Норильска от 14.01.2020 (<данные изъяты>) на основании судебного приказа от 22.12.2009, выданного мировым судьей судебного участка № 115 района Талнах г. Норильска Красноярского края (<данные изъяты>), предметом исполнения которого являются алиментные обязательства Кажанова Д.Г. в пользу взыскателя Кажановой Н.В., 05.06.2020 указанное исполнительное производство окончено, в связи с установлением факта трудоустройства должника в МУ «Спортивный комплекс «Талнах» и направлением исполнительного документа в указанную организацию для удержания периодических платежей, установленных судебным приказом (<данные изъяты>).

В связи с поступлением в ОСП по району Талнах г. Норильска сведений о том, что Кажанов Д.Г. выплату алиментов не производил, что подтверждается запросом судебного пристава-исполнителя о предоставлении МБУ «Спортивный комплекс «Таймыр» сведений об удержанных и перечисленных суммах алиментов с Кажанова Д.Г. в пользу Кажановой Н.В. (<данные изъяты>), а также представленными отделом кадров и бухгалтерией данного учреждения внутренними документами (<данные изъяты>), судебным приставом-исполнителем 23.09.2020 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (<данные изъяты>).

При этом из сопроводительного письма начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г. Норильска Марченко Д.В. следует, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 23.09.2020 (<данные изъяты>), направлено в адрес Кажанова Д.Г. 21.10.2020, что также подтверждается скриншотом базы электронного документооборота официального сайта ГУФССП России по Красноярскому краю (<данные изъяты>), списком внутренних почтовых отправлений с шифром почтового идентификатора (<данные изъяты>), а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому, указанное почтовое отправление принято в отделение связи 23.10.2020 (<данные изъяты>).

Следовательно, вопреки требованиям ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес должника несвоевременно, за пределами установленного указанной нормой срока, что подтверждает доводы административного истца в указанной части.

Вместе с тем, данное обстоятельство свидетельствует о том, что ссылка Кажанова Д.Г. на нарушение его прав бездействием судебного пристава-исполнителя в части направления вынесенного им постановления от 23.09.2020 в адрес должника, является несостоятельной и безосновательной, поскольку требования Федерального закона № 229-ФЗ должностным лицом территориального органа судебных приставов выполнена.

Указанное обстоятельство административным истцом не оспаривается, на что указывает представленное им в адрес суда дополнение к административному иску, содержащее исследованное выше сопроводительное письмо судебного пристава-исполнителя и отчет об отслеживании отправления.

В свою очередь суд учитывает, что каких-либо объективных препятствий для совершения необходимых исполнительных действий и надлежащего исполнения должностными лицами службы судебных приставов-исполнителей требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», со стороны административных ответчиков суду не представлено и материалы дела не содержат.

Признавая установленное судом бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по району Талнах г. Норильска не соответствующим целям и задачам исполнительного производства, суд приходит к выводу о незаконности данного бездействия и его несоответствии требованиям закона об исполнительном производстве в части непринятия мер по своевременному информированию должника об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

При таких данных, учитывая, что начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель имел возможность направить должнику по исполнительного производству копию постановления от 23.09.2020 в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, поскольку лишил его права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, суд полагает, что совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ нашла своё подтверждение, в связи с чем, заявленные Кажановым Д.Г. требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что признание незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по району Талнах г. Норильска предполагает наложение на административного ответчика обязанности восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы Кажанова Д.Г., однако признавая, что на день рассмотрения административного дела в суде, указанные нарушения устранены путем направления административному истцу постановления от 23.09.2020 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, суд не усматривает необходимости возложения на должностное лицо, чьи действия (бездействие) оспариваются, обязанности по направлению указанного постановления в адрес должника по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Кажанова Д.Г. – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Марченко Д.В., выразившееся в несвоевременном направлении должнику по исполнительному производству № 10187/20/24081-ИП Кажанову Д.Г. копии постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 23.09.2020.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 25 ноября 2020 года.