Решение по делу № 12-624/2019 от 25.07.2019

Дело № 12-624/2019

08 октября 2019 года Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 313 жалобу Борисовой Натальи Александровны на постановление начальника межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.Н. №16-11-01/14054-46-П от 02.07.2019 о признании заявителя виновной в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.Н. №16-11-01/14054-46-П от 02.07.2019 Борисова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Борисова Н.А. с указанным постановлением не согласна, обратилась в

Кировский районный суд СПб с жалобой, просит изменить постановление, а именно, переквалифицировать ее действия с ч.4 на ч.3 ст.14.5 КоАП РФ и назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как до привлечения к административной ответственности она подала заявление на изменение места нахождения организации и она является работником организации, которая включена в реестр субъектов малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Борисова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, доверила представлять свои интересы защитнику Киклевичу П.А.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Борисовой Н.А.

В судебное заседание явился защитник Борисовой Н.А. - Киклевич П.А., действующий на основании доверенности №2-Д от 07.10.2019 года, который доводы жалобы поддержал, пояснил, что ООО «Невские машины» фактически прекратило свою деятельность, отчетность была нулевой и общество перестало арендовать помещения по адресу: <адрес>, генеральный директор Борисова Н.А. забыла подать в налоговую сведения об изменении юридического адреса общества. Когда Борисову Н.А. вызвали в ФНС для составления протокола об АП, она подала все необходимые документы для регистрации нового юридического адреса, которым является адрес места жительства одного из учредителей организации. В июле 2019 года в ЕГРЮЛ были внесены изменения в указании юридического адреса ООО «Невские машины».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Борисовой Н.А. - Киклевича П.А., суд считает, что постановление начальника межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.Н. №16-11-01/14054-46-П от 02.07.2019 отмене не подлежит.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно п.6 ст.11 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно п.1 ст.25 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" административная ответственность предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из постановления начальника межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.Н. №16-11-01/14054-46-П от 02.07.2019 следует, что Борисова Н.А. являясь генеральным директором ООО «Невские машины» не предоставила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – Межрайонную ИФНС России №15 сведения об обществе, а именно достоверные сведения об адресе юридического лица. 22.03.2019 года Борисовой Н.А. направлено уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе общества в течение тридцати дней с момента направления уведомления - до 00 час. 01 мин. 23.04.2019 года. Согласно информации сервиса отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почты России», уведомление Обществом не получено, статус: «Выслано обратно отправителю» (почтовый идентификатор - 19084633139335). На дату составления протокола достоверные сведения в Инспекцию в установленном порядке не поступали, документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, не представлены. 01.07.2019, т.е. по истечении тридцатидневного срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, с даты направления уведомления (до 00 час. 01 мин. 23.04.2019) в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице в части смены адреса местонахождения ООО "НЕВСКИЕ МАШИНЫ".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Борисовой Натальи Александровны, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №16-11-01/14054-46-АП от 18.06.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, из протокола следует, что Борисова Н.А. до 00 часов 01 минуты 23.04.2019 года не предоставила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – Межрайонную ИФНС России №15 достоверные сведения об адресе ООО «НЕВСКИЕ МАШИНЫ»;

-заявлением АО «Спецмаш», которое является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в Межрайонную ИФНС России №19 по СПб, о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «НЕВСКИЕ МАШИНЫ»;

-уведомлением от 19.03.2019 года №16-11-01/14054-46, направленным в адрес Борисовой Н.А., согласно которому она в течение тридцати дней должна была предоставить достоверные сведения об адресе юридического лица ООО «Невские машины».

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для установления вины Борисовой Натальи Александровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Поскольку 30-дневный срок с момента направления ФНС уведомления истек в 00 часов 01 минуту 23.04.2019 года, эта дата является датой совершения административного правонарушения (непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом), в связи с чем, представление сведений Борисовой Н.А. 01.07.2019 года значения не имеет, поскольку ее бездействие образовало объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4, а не ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем, переквалификации действия (бездействие Борисовой Н.А.) не подлежат.

Борисова Н.А., являясь должностным лицом, имея возможность представить в регистрирующий орган сведения об изменении адреса юридического лица, исчерпывающих мер к исполнению своих обязанностей не приняла.

Таким образом, действия Борисовой Натальи Александровны правильно квалифицированы по ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ или ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем указаны дата и место его составления, данные должностного лица, его составившего, данные о лице, привлеченном к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, квалификация действий лица, привлеченного к административной ответственности, доказательства вины Борисовой Натальи Александровны, размер наказания, порядок и сроки обжалования постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Невские Машины» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором в ООО «Невские Машины» является Борисова Н.А., к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, данное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем, по мнению суда, назначенное Борисовой Наталье Александровне наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как судом установлена совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Суд, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Борисовой Натальи Александровны полагает, что назначение наказания в виде предупреждения в данном случае, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены постановления начальника межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.Н. №16-11-01/14054-46-П от 02.07.2019, поскольку постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, заслуживающих внимания, однако, полагает, что обжалуемое постановление подлежит изменению, в части вида назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Борисовой Натальи Александровны удовлетворить частично.

Постановление начальника межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.Н. №16-11-01/14054-46-П от 02.07.2019 о признании Борисовой Натальи Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, заменить наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                                    О.Б. Сезева