Решение по делу № 2а-3465/2020 от 01.06.2020

Дело № 2а-3465/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2020 года                                г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     Г.М. Васильевой,

при секретаре     А.С. Вебер,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гиль В.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула Швецову К.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула Пластинину К.С., старшему судебному приставу Ляпину Б.И., ОСП Центрального района г.Барнаула, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гиль В.П. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула Швецовым К.С. были возбуждены исполнительные производства № от 22.11.2019 и № от 22.11.2019. За время ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предпринято никаких мер к исполнению требований. В ходе личного приема 28.01.2020 судебный пристав-исполнитель Швецов К.С. пояснил, что вышеуказанные исполнительные производства приостановлены, так как указанные решения суда отменены, однако он не представил документов, подтверждающих указанные обстоятельства. Должником Дорофеевой М.А. была подана кассационная жалоба, которая была рассмотрена 13.02.2020, решение суда было оставлено без изменения. Бездействие пристава нарушают права и законные интересы взыскателя в связи с отсутствием возможности пользоваться земельным участком. Судебным приставом-исполнителем не привлечена к ответственности Дорофеева М.А., которая длительное время не исполняет решение суда. Судебным приставом-исполнителем не решен вопрос о самостоятельном исполнении решения суда о сносе объектов (препятствий в пользовании) земельного участка ввиду длительного исполнения решения суда. Взыскателем была направлена жалоба на бездействие пристава в адрес начальника ОСП Центрального района, которая оставлена без ответа.

По указанным основаниям, с учетом уточнения, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Швецова К.С., выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе организации дальнейшего исполнения решения суда за счет средств федерального бюджета, обязать судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по исполнению решения суда в части устранения препятствий в пользовании земельным участком, согласно исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула Пластинин К.С., старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула Ляпин Б.И., УФССП России по АК, в качестве заинтересованного лица привлечена Дорофеева М.А..

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула Пластинин С.В. возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что исполнительные производства не возобновлены ввиду того, что в ОСП Центрального района г.Барнаула определение о возобновлении исполнительных производств не поступало.

Административный истец Гиль В.П., представитель административного истца Полечкина М.А., административные ответчики УФССП России по АК, ОСП Центрального района г.Барнаула, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула Швецов К.С., заинтересованное лицо Дорофеева М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула Ляпин Б.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч.5 ст.359 КАС РФ исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Статьей 63 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 15.11.2019 в ОСП Центрального района г. Барнаула к исполнению предъявлен исполнительный лист № от 24.05.2019 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскатель Гиль В.П., должник Дорофеева М.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Пластинина С.В. от 22.11.2019 возбуждено исполнительное производство № в отношении Дорофеевой М.А., взыскатель Гиль В.П., которое было вручено должнику 27.01.2020, о чем имеется соответствующая подпись.

27.01.2020, 17.02.2020 судебным приставом-исполнителем Швецовым К.С. были совершены выходы на место, о чем были составлены соответствующие акты исполнительских действий.

15.11.2019 в ОСП Центрального района г. Барнаула к исполнению предъявлен исполнительный лист № № от 02.08.2019 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскатель Гиль В.П., должник Дорофеева М.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Пластинина С.В. от 22.11.2019 возбуждено исполнительное производство № в отношении Дорофеевой М.А., взыскатель Гиль В.П., которое было вручено должнику 27.01.2020, о чем имеется соответствующая подпись.

27.01.2020, 17.02.2020 судебным приставом-исполнителем Швецовым К.С. были совершены выходы на место, о чем были составлены соответствующие акты исполнительских действий.

28.01.2020 должником Дорофеевой М.А. было подано заявление о приостановлении исполнения решения суда на основании определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.01.2020.

С 28.01.2020 судебными приставами-исполнителями никаких мер к исполнению решения суда не предпринималось, в связи с приостановлением исполнения решения Центрального районного суда г.Барнаула от 24.05.2019, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16.10.2019 до принятии судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2020 исполнение решения Центрального районного суда г.Барнаула от 24.05.2019, дополнительное решение Центрального районного суда г.Барнаула от 02.08.2019, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16.10.2019 оставлены без изменения.

Указанным же определением от 13.02.2020 возобновлено исполнение решения Центрального районного суда г.Барнаула от 24.05.2019, дополнительного решения Центрального районного суда г.Барнаула от 02.08.2019, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16.10.2019.

Согласно материалам исполнительного производства № 28.05.2020 Гиль В.П. обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Швецова К.С. к старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула Ляпину Б.И, в удовлетворении которой постановлением от 17.06.2020 было отказано по причине приостановления судом исполнения решений.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд к приходит к выводу, что с 13.02.2020 имеет место быть неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя, который не возобновляет исполнительные производства №, №, соответственно, не принимает никаких действий к исполнению должником требований исполнительного документа, чем нарушаются права и интересы взыскателя Гиль В.П.

Судом отмечается, что на протяжении длительного времени (6 месяцев), с учетом полномочий, предоставленных статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не предпринималось мер, направленных на возобновление исполнительных производств, в том числе не направлялись запросы, в частности, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, для установления обстоятельств необходимых для возобновления исполнительных производств, в связи с чем, доводы административного ответчика об отсутствии на официальном сайте суда указанной информации, не могут быть приняты во внимания и подлежат отклонению.

Кроме того, действующим законодательством судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельного обращения в суд с заявлением о возобновлении исполнительного производства.

Административное исковое заявление подано в суд 28.05.2020, с направлением его копии в адрес судебного пристава-исполнителя и ОСП Центрального района г.Барнаула, в тот же день административным истцом была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, в удовлетворении которой было отказано 17.06.2020, тем не менее, при наличии в административном исковом заявлении информации о рассмотрении кассационной жалобы Дорофеевой М.А. 13.02.2020, должностными лицами ОСП Центрального района г.Барнаула не предпринято мер, направленных на истребование подтверждающих данные обстоятельства доказательств и соответственно на возобновление исполнительных производств №, №, на момент рассмотрения дела исполнительные производства также не возобновлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула имел возможность совершить необходимые действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, при этом и до настоящего времени никаких мер для возобновления исполнительных действий также не предпринято.

Относительно требований административного истца о не привлечении к административной ответственности должника по исполнительному производству, а также не разрешении вопроса о самостоятельном исполнении решения суда о сносе объектов (препятствий в пользовании) земельного участка, суд отмечает следующее.

Последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

С учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены только отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

На основании изложенного, поскольку исполнительное производство было приостановлено и в установленном законном порядке не возобновлено, то оснований для применения мер принудительного исполнения решения суда у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем в данной части требования удовлетворению не подлежат, а следовательно, и в части возложения обязанности провести исполнительные действия.

Таким образом, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем в течении длительного времени не были возобновлены спорные исполнительные производства, и доказательств уважительности их невозобновления не представлено, имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по невозобновлению спорных исполнительных производств.

В связи с чем, суд признает незаконным бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула, выразившееся в невозобновлении исполнительных производств № от 22.11.2019, № от 22.11.2019.

В качестве способа восстановления нарушенного права Гиль В.П. (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ), суд возлагает обязанность на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возобновления исполнительных производств № от 22.11.2019, № от 22.11.2019 в установленном законном порядке.

В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гиль В.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула, выразившееся в невозобновлении исполнительных производств № от 22.11.2019, № от 22.11.2019.

Обязать должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возобновления исполнительных производств № от 22.11.2019, № от 22.11.2019 в установленном законодательством порядке.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      Г.М. Васильева