Решение по делу № 33а-3154/2020 от 14.07.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Севодина О.В.                                                     Дело № 33а-3154/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        2 сентября 2020 г.                                                                  г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего                  Шкуратовой А.В.,

судей                                            Шубина Д.В., Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре                                    Быстровой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа УФССП России по Калининградской области на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 12 мая 2020 года, которым постановлено:

       исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Смирнову А.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, заинтересованное лицо – Фомичева Оксана Николаевна, о признании незаконным бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Калининградской области Смирнова А.А., выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №1583/18/39020-ИП в период с 18.12.2019 г. по 11.03.2020 г.; в удовлетворении остальной части требований административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском в суд, указав, что является взыскателем по исполнительному производству №1583/18/39020-ИП, возбужденному 1 февраля 2018 года, о взыскании с Фомичевой О.Н. задолженности по кредитному договору ПОТС/810/18354. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Смирнова А.А., которым не принимаются меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, поскольку не принято необходимых мер для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, что нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Смирнова А.А, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01 февраля 2018 г. по 11 марта 2020 г., непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации и несвоевременном направлении в адрес взыскателя (АО «ОТП Банк») процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за этот же период.

    Судом постановлено изложенное выше решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

    В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями, которые в соответствии с ч. 4 названной статьи подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.

Копии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, подлежат направлению его сторонам (ч. 17 ст. 30, ч. 4 ст. 44, ч. 6 ст. 47, ч. 3 ст. 52, ч. 7 ст. 64.1, ч. 10 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Светлогорского городского округа от 1 февраля 2018г. на основании заявления АО "ОТП Банк" и судебного приказа мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области по делу №2-2044/2017 возбуждено исполнительное производство № 1583/18/39020-ИП о взыскании с Фомичевой О.Н. в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по кредитному договору в размере 313780,40 руб. В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов Светлогорского городского округа (Ростовцевым А.Ю., Титовой М.И., Крупиным Л.О., Смирновым А.А.) были осуществлены исполнительные действия - вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в Калининградском отделении ПАО Сбербанк; получен ответ об отсутствии информации о наличии у должника автомототранспорта; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк»; осуществлены выходы по адресу регистрации должника и оставлены извещения о вызове на приём к СПИ; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении гор. Калининграда Детский сад № 59; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк»; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Дальневосточном филиале ПАО КБ «Восточный»; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Банк Русский Стандарт»; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «ОТП Банк»

    В рамках исполнительного производства в ходе совершения действий по установлению имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем установлены два земельных участка. Постановлениями от 18.12.2019 г., 22.01.2020 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действия по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении установленных земельных участков.

Кроме того, от должника отобраны объяснения, из которых следует, что задолженность по кредитному договору последним не оплачена в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием работы. Согласно предоставленной копии трудовой книжки должник Фомичева О.Н. 08.05.2018г. уволена по собственному желанию из МАДОУ д/с № 59 г. Калининграда. Данная запись является последней.

С выводами об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №1583/18/39020-ИП в части непринятия мер по принудительному взысканию задолженности судебная коллегия соглашается, и решение суда в этой части не обжалуется.

    Судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем в период с 18 декабря 2019 года по 11 марта 2020 года в рамках исполнительного производства №1583/18/39020-ИП были вынесены постановления: от 29 января 2020 г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; от 09 апреля 2020 г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в различных банках; от 18 декабря 2019 г., 22 января 2020 г. о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении установленных земельных участков.

     В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    В силу приведенной выше нормы закона судебный пристав-исполнитель обязан доказать факт отправки копий постановлений в адрес взыскателя по исполнительному производству, что им не сделано в суде первой инстанции. Не представлены такие доказательства и на стадии апелляционного производства по делу.

    При таких обстоятельствах решение суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копий постановлений, в рамках исполнительного производства №1583/18/39020-ИП в указанный выше период времени, следует признать правильным.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение    Светлогорского городского суда Калининградской области от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: