Решение по делу № 12-13/2020 от 17.06.2020

                                                                                                    Дело №

                                                           ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2020 года                                           р.п. Сосновоборск                                                                                         

Судья Сосновоборского районного суда Пензенской области Неверова О.Т.,

при секретаре Козловой Д.Р.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Специалист Поволжья» по доверенности Маркеловой М.С.,

представителя Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области Малина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ООО «Специалист Поволжья» о восстановлении срока обжалования постановления № от 02.03.2020 года, вынесенного начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Пензенской области Малиным А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Специалист Поволжья»,

                                                     УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Пензенской области Малиным А.С. № от 02.03.2020 года юридическое лицо ООО «Специалист Поволжья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ - подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

     Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Специалист Поволжья» посредством своего представителя Маркеловой М.С. обратилось в суд с жалобой, в которой просил отменить принятое постановление, как незаконное. Указал в обоснование жалобы, что общество не имело возможности выполнить требования лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению ввиду объективных причин- изменения лесохозяйственного регламента ГКУ ПО «Кададинское лесничество», в связи с чем обществом был разработан новый проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу №62 22.05.2019г.. в отсутствие действующего проекта освоения лесов выполнение каких-либо мероприятий на арендованном лесном участке невозможно. По изложенным основаниям считало постановление должностного лица необоснованным, принятое решение о наложении административного наказания незаконным. Просило обжалуемое постановление отменить.

       В тексте жалобы представитель ООО «Специалист Поволжья» просила суд восстановить срок обжалования постановления, так как копия обжалуемого постановления была получена заявителем в период введения на территории Пензенской области режима повышенной готовности Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020г., предусматривающем нахождение граждан Пензенской области в режиме самоизоляции, в связи с чем руководство общества не могло обратиться с жалобой на спорное постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Специалист Поволжья» по доверенности Маркелова М.С. поддержала ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления № от 02.03.2020г. по изложенным основаниям, пояснив, что генеральный директор общества Я* не обладает юридическими познаниями для подачи жалобы, а ввиду режима самоизоляции не имел возможности обратиться к представителю ранее даты подачи жалобы. Просила считать указанную причину пропуска срока уважительной и восстановить срок для подачи жалобы ООО «Специалист Поволжья» на постановление № от 02.03.2020 года, вынесенное начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Пензенской области Малиным А.С.

    Представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области Малин А.С. не согласился с доводами, приведенными в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования спорного постановления. Указал, что ООО «Специалист Поволжья» получило копию обжалуемого постановления 12.03.2020г., срок обжалования по которому был предоставлен до 23.03.2020г.. в указанный период времени режима самоизоляции для граждан Пензенской области введен не был, постановлением Губернатора Пензенской области указанный режим введен с 31.03.2020г. Кроме того, в период с момента вынесения постановления по настоящее время ООО «Специалист Поволжья» осуществляло свою производственную деятельность, что подтверждается ежемесячными отчетами об использовании лесов, сдаваемыми в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, которые подписаны непосредственно руководителем общества Я*. Поэтому, по мнению должностного лиц, генеральный директор ООО «Специалист Поволжья» Я* не воспользовался своевременно предоставленным законом правом обжалования спорного постановления в Министерство и в суд при наличии возможности подачи жалобы лично или посредством почтового отправления. Просил отказать в восстановлении срока обжалования постановления от 02.03.2020г..

     Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

    Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление должностного лица может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 ст.30.3).

    По смыслу этой правовой нормы для восстановления пропущенного срока необходимо представить наличие к тому уважительных причин.

    Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от 02.03.2020г. получено представителем ООО «Специалист Поволжья» Я* 12.03.2020г..

    Указанное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела и не оспаривается сторонами.

     Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, представитель ООО «Специалист Поволжья» Маркелова М.С. ссылается на режим самоизоляции руководителя общества Я*, что воспрепятствовало ему для обращения в суд с изложенной жалобой. Просила считать данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока обжалования.

     Вместе с тем, нахожу данный довод представителя заявителя несостоятельным в силу следующего.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

      В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

    В частности, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 введены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно пп. «а» п.3 которых при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением от 31.03.2020г. №46 внесены изменения в Постановление Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020г., а именно п. 3.12.3 на граждан возложена обязанность соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложно) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), связанной с передвижением по Пензенской области ….

Ввиду того, что срок обжалования спорного постановления, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ истек 23.03.2020г., то есть до введения на территории Пензенской области обязательного режима самоизоляции граждан, при этом ООО «Специалист Поволжья» в период с января по июнь 2020 года осуществляло свою производственную деятельность, что подтверждается, в частности, отчетами об использовании лесов, сдаваемыми в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, которые подписаны непосредственно руководителем общества Я*, прихожу к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного законом процессуального срока, поскольку он не был лишен возможности обратиться с жалобой на постановление должностного лица посредством почтового отправления либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Довод представителя заявителя о невозможности обращения генерального директора общества Я* за квалифицированной юридической помощью не может быть принят во внимание и являться безусловным основанием для восстановления срока.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

                                                         ОПРЕДЕЛИЛ:

    Ходатайство ООО «Специалист Поволжья» о восстановлении срока обжалования постановления № от 02.03.2020 года, вынесенного начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Пензенской области Малиным А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Специалист Поволжья» отклонить.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии определения.

Судья                                                                                     О.Т.Неверова.