Решение по делу № 2-517/2018 от 31.03.2018

Дело № 2-517/2018                                                               Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лысьва      26 апреля 2018 года

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

при секретаре Макаровой М.З.,

с участием истицы Габдуллиной А.Р.,

представителя ответчика - администрации г.Лысьвы Баландиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Габдуллиной Алисы Расуловны к администрации г.Лысьвы о предоставлении жилого помещения, суд

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Габдуллина А.Р. обратилась в суд с иском к администрации г.Лысьвы о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истица Габдуллина А.Р. исковые требования поддержала и пояснила, что обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 18.10.2010 ее мать Габдуллина К.М. лишена родительских прав в отношении истицы, сведения об отце в свидетельство истицы были внесены со слов матери. Когда ФИО2 исполнилось три года, то ее мать стала сожительствовать с ФИО14 по адресу: <адрес> в 2012 истицу сняли с регистрационного учёта по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ собственником дома стала ФИО6, являющаяся сестрой матери истицы. После окончания пятого класса истица проживала в приюте, откуда была передана опекуну ФИО13, после чего стала проживать в <адрес> совместно с опекуном. До ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в <адрес> на курсах парикмахера, в конце августа ДД.ММ.ГГГГ уехала на работу в <адрес>, где проживала без регистрации в съёмном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истица вернулась в г.Лысьву, проживает в жилом помещении опекуна, своего жилья ни по договору социального найма, ни в собственности не имеет. Согласно ЖК РФ, Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей администрацией г.Лысьвы должно быть предоставлено жилое помещение. На момент подачи в суд иска жилое помещение на праве собственности и ином другом праве истице предоставлено не было. Просит обязать администрацию г.Лысьвы предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Представитель ответчика - администрации г.Лысьва Баландина О.А. в судебном заседании исковые требования Габдуллиной А.Р. признала. Не отрицает обязанность администрации г.Лысьвы предоставить Габдуллиной А.Р. жилое помещение. В настоящее время администрация г.Лысьвы не имеет жилья и денег на его приобретение. В соответствии с Законом Пермского области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.07.2017, жилые помещения предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица – Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края Мусихина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК внесены изменения в закон Пермской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, также ежеквартально формируется сводный список, финансирование расходов осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Представитель третьего лица - Территориального управления Министерства социального развития по Лысьвенскому городскому округу Ускова Ю.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В суд представила отзыв, в котором указала, что предоставление жилого помещения осуществляется в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требований Габдуллиной А.Р. о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения повлечёт нарушение прав детей-сирот, включённых в список раньше истца, обладающих равными правами с истцом, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( в редакции от 06.02.2018) (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 38 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ч. 1, 2, 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18 летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что Габдуллина А.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются Габдуллин Р.Н. и Габдуллина К.М. (л.д. 6,33-34,80,90).

ДД.ММ.ГГГГ решением Лысьвенского городского суда Пермского края (л.д.4-5,86-89) мать истицы ФИО4 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Габдуллиной А.Р.

Постановлением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ над Габдуллиной А.Р. установлена опека, опекуном назначена ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании указанного постановления за несовершеннолетней закреплено жилое помещение: <адрес>

На основании решения жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73) Габдуллина А.Р. поставлена на льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

По решению Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71) ТУ МСР по ЛГО обязано включить Габдуллину А.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

По информации начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу (л.д.65), Габдуллина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району № № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее закреплённое за Габдуллиной А.Р. жилое помещение: д.Верх-Култым, <адрес> раскреплено, несовершеннолетняя Габдуллина А.Р. поставлена на учет на получение жилого помещения, как имеющая внеочередное право на обеспечение жилым помещением (л.д.77).

Из сообщений ГБУ «ЦТИ ПК» (л.д.70) и Управления Росреестра (л.д.39,62,74) недвижимости, в том числе жилых помещений, на праве собственности у Габдуллиной А.Р. не имеется. Мать истицы ФИО4 в собственности жилого помещения не имеет (л.д.48).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Габдулина А.Р. была зарегистрирована по адресу: <адрес> (лю.<адрес>). Согласно адресной справки (л.д.12) Габдуллина А.Р. зарегистрирована по адресу: д.Верх-Култым, <адрес>. Собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: д.Верх-Култым, <адрес> является ФИО6 (л.д.13-14).

В январе 2017 Габдуллина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ окончила ГБ ПОУ «Чусовской индустриальный техникум», ей присвоена квалификация «Парикмахер» (л.д.50,68-69).

Согласно справе из городской больницы (л.д.52), ФИО2 состоит на учете с диагнозом: 11-12 недель беременности.

ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округа Пермского края из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.58-61)

Таким образом, учитывая, что Габдуллина А.Р. обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, завершила получение профессионального образования, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в собственности Габдуллиной А.Р. жилого помещения не имеется, она имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору социального найма. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

С учетом данных обстоятельств, требования истицы о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию г. Лысьвы Пермского края предоставить Габдуллиной Алисе Расуловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 38 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м. на территории г. Лысьвы Пермского края.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд.

Судья:                         Л.В. Рязанцева