Решение по делу № 2-8/2018 от 19.06.2017

№ 2-8/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 06 августа 2018 года материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Конанову Г.В., Гавзову В.А., Раскину В.Х. об истребовании из незаконного владения земельных участков лесного фонда,

установил:

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми обратилось в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Выльгорт» об истребовании из незаконного владения земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами № и №, расположенных в 46 квартале выделе 14 Выльгортского участкового лесничества. В обоснование заявленных требований указала, что в ходе расследования уголовного дела по факту незаконной рубки лесных насаждений, установлено, что данные земельные участки относятся к землям лесного фонда. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности осуществляет Российская Федерация.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20.07.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Конанов Г.В. и Гавзов В.А..

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Козлов В.А.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 19.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.11.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Раскин В.Х..

Ответчик Раскин В.Х., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Ответчик Конанов Г.В. и его представитель Водяникова Е.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что земельный участок, расположенный в границах населенного пункта, с кадастровым номером предоставлен Конанову Г.В. на законных основаниях.

Ответчик Гавзов В.А., а также представитель ответчиков Гавзова В.А. и Раскина В.Х. - Шингур А.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, дополнительно указали, что Гавзов В.А., а в последствии и Раскин В.Х. являются добросовестными приобретателями земельного участка с кадастровым номером №

Истец Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, ответчики администрация сельского поселения «Выльгорт», администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», третье лицо Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Козлов В.А., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в центральной части условного кадастрового квартала, площадью 1466430000 кв.м., предназначенный для ведения лесного хозяйства находится в собственности Российской Федерации.

На основании решения Сыктывдинского районного совета народных депутатов от 21.11.1990 № II/348 из кв. 46,47 Выльгортского лесничества Сыктывкарского МЛХ изъяты 1,8 га не покрытых лесом пахотнопригодных земель и предоставлены в постоянное пользование Гайкович В.И. для ведения крестьянского хозяйства.

Постановлением администрации Сыктывдинского района от 30.04.1993 № 4/104§ 12 от землепользователей Сыктывдинского района изъяты 26,3 га земель, из них: 18,8 га лесов 1 группы Сыктывкарской птицефабрики и 5 га земель Сыктывкарского мехлесхоза Выльгортского лесничества кв. 46 и переданы в границы с. Выльгорт.

Постановлением администрации Сыктывдинского района от 15.03.1994 № 3/62§ 1 у ПТФ «Сыктывкарская» изъято 8,96 земель и передано в границы с. Выльгорт для целей усадебного строительства без права вырубки лесопокрытых земель.

Постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 20.12.1994 № 12/292§ 3 в связи с уточнением площадей по результатам выноса в натуру уточненных границ части земель в с. Выльгорт на участке 13-й км. у с. Выльгорт узъято 0,22 га лесов 1 гр. и возвращены Сыктывкарской ПТФ. Общая площадь участка «13 км» счиается равной 65,08 га.

Постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 22.06.1995 № 6/133 § 6 в связи с установлением в натуре границ жилого микрорайона «13-й километр» и изготовлением государственного акта постановлено выдать и зарегистрировать Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей администрации с. Выльгорт на площади 65,06 га.

Решением Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.03.2010 № 35/3-13 утвержден генеральный план сельского поселения «Выльгорт».

Постановлением Главы муниципального района – руководителя администрации района муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 29.12.2007 № 12/1919 утвержден проект границ земельного участка в составе земель населенных пунктов площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, 13 км. Сысольского шоссе, участок №, для ведения личного подсобного хозяйства. Козлову В.А. предоставлен земельный участок в составе земель населенных пунктов площадью 3000 кв.м., в собственность за плату, для ведения личного подсобного хозяйства.

16.01.2009 года между Козловым В.А. и администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» заключен договор купли-продажи земельного участка №

Таким образом, Козлову В.А. в собственность перешел земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, 13 км. Сысольского шоссе, участок № № с кадастровым номером №

22.06.2011 между Хмелевским Д.А., действующим от имени Козлова В.А. и Гавзовым В.А. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 21.06.2012 № 06/241 утвержден градостроительный план земельного участка от 18.06.2012 с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома в с. Выльгорт, 13 км. Сысольского шоссе Сыктывдинского района.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 26.07.2012 № 07/322 в постановление администарции сельского поселения «Выльгорт» от 21.06.2012 № 06/241 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» внесены изменения, адрес земельного участка указан как Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, 13 км. Сысольского шоссе, участок №

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 14.08.2012 № 8/1890 Гавзову В.А. для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок, площадью 255 кв.м., расположенный по адресу: ул. Кольцевая, с. Выльгорт, Сыктывдинский район с кадастровым номером №

30.03.2016 Гавзов В.А. обратился в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении между собой земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, с кадастровыми номерами № и №

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 31.03.2016 № 03/415 утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Как следует из сведений государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 31.08.2016, образован земельный участок с кадастровым номером №

28.09.2016 Гавзов В.А. обратился в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении между собой земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 255 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1368 кв.м., с кадастровым номером №.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 24.10.2016 № 10/1584 утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

08.12.2016 Гавзов В.А. обратился в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении между собой земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 260 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1368 кв.м., с кадастровым номером №

30.12.2016 между администрацией сельского поселения «Выльгорт» и Гавзовым Ы.А. заключено соглашение о перераспределении данных участков, в результате которого образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1628 кв.м..

Земельному участку, площадью 1628+/-14.12 кв.м., расположенному в с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, присвоен кадастровый номер №

На основании договора купли-продажи земельного участка от 12.07.2017 Гавзов В.А. продал принадлежащий ему земельный участок, расположенный в с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми с кадастровым номером № площадью 1246 кв.м. Раскину В.Х.

Данный земельный участок образован путем перераспределения 6117 б/н от 01.06.2017.

Раскиным В.Х. на земельном участке построен жилой дом, которому, в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 17.10.2017 № 10/643 присвоен адрес: <адрес>, Сыктывдинский район.

Таким образом, в настоящее время Раскин В.Х. является правообладателем земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 01.06.2016 № 06/728 Конанову Г.В. в долгосрочную аренду, сроком на 20 лет предоставлен земельный участок в составе земель населенных пунктов, площадью 2210 кв.м., расположенный в с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми с кадастровым номером №, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

25.08.2016 Конановым Г.В. получено разрешение на строительство.

В настоящее время степень готовности жилого дома составляет 50 %.

На основании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 11.01.2018 № 01/13 жилому дому и земельному участку Конанова Г.В. присвоен адрес: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми.

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, обращаясь в суд, указывает, что данные земельные участки относятся к землям лесного фонда.

Разрешая заявленные требования суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ).

Положениями пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса РФ определено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы лесного участка определяются в результате лесоустройства, проектирования лесных участков и их государственного кадастрового учета (статьи 67, 68, 92 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На основании ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ч. 1 статьи 10 Лесного кодекса РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний суд назначает экспертизу.

Судом с целью определения границ фактического землепользования земельными участками владельцами, а также установления наличия либо отсутствия наложения границ лесного фонда назначена судебная землеустроительная экспертиза.

При проведении экспертного исследования экспертом была выполнена привязка геодезическим методом квартальных столбов 46 квартала Выльгортского участкового лесничества ГУ РК «Сыктыскарское лесничество».

Из заключения эксперта следует, что нет возможности определения наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, и образованных из них участков на земли лесного фонда исходя из сведений государственного кадастра недвижимости, в связи с тем, что земельный участок лесного фонда с кадастровым номером №, в котором расположен квартал 46 Выльгортского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» как ранее учтенный участок вносился в ГКН декларативным способом без определения точной площади и местоположения границ.

По представленным материалам лесоустройства 46 квартала Выльгортского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» местоположение границ земельного участка лесного фонда определить с точностью местоположения границ земельных участков под жилую застройку, поставленных на государственный кадастровый учет, так же не представляется возможным.

По результатам обследования земельных участков и геодезических работ местоположение границ фактического землепользования и местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № по сведениям ГКН совпадают. В связи с этим, определить наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и образованных из них земельных участков на земли лесного фонда исходя из фактического землепользования данными участками, не представляется возможным.

Определить фактическое местоположение границ земельного участка лесного фонда, также не возможно, так как выявлено несоответствие в площади под микрорайонном жилой застройки, определенная по местоположению границ крайних участков застройки по данным ГКН, которая составляет 60,90 га, и площадью отвода земель для строительства жилого микрорайона с.Выльгорт «13-ый километр» по документам - 65,08 га.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку заключение является полным и всесторонним, выводы эксперта сформулированы на основе анализа нормативных требований к исследуемым объектам и предшествующего анализу осмотра. Эксперт имеет достаточный опыт и квалификацию для производства данного вида экспертиз, о чём свидетельствует приложенное к заключению свидетельство; в заключении представленном суду имеется подпись эксперта о предупреждении его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, установленной ст.307 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, с учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом не представлено доказательств нарушения его прав, поскольку факт отнесения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в 46 квартале выделе 14 Выльгортского участкового лесничества к землям лесного фонда, управление и распоряжение которыми осуществляет Российская Федерация своего подтверждения не нашел, в связи с чем, оснований для изъятия данных участков не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Конанову Г.В., Гавзову В.А., Раскину В.Х. об истребовании из незаконного владения земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами № и №, расположенных в 46 квартале выделе 14 Выльгортского участкового лесничества, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2018.

Судья                                    В.И. Сухопаров