Решение по делу № 33-2826/2017 от 14.11.2017

Судья Мишурова Е.М. Дело № 33-2826/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 декабря 2017 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего судьи Добыш Т.Ф.,

судей Миллер М.В., Дорофеевой М.М.,

при секретаре судебного заседания Синицыной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Миллер М.В. дело по частной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области на определение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 06 октября 2017 года по заявлению Закировой Ф.М. о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу по иску Кузнецовой Н.С. и Закировой Ф.Х. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ивановской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда и о понуждении перечислить взносы,

УСТАНОВИЛА:

Закирова Ф.М. обратилась в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве. Мотивировав свои требования тем, что решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 августа 2017 года частично удовлетворены её требования к УФМС России по Ивановской области по вышепоименованному гражданскому делу. Выданный на основании указанного решения суда и предъявленный в Управление Федерального казначейства по Ивановской области исполнительный лист был возвращен взыскателю с разъяснением о необходимости осуществить замену должника правопреемником. Ссылаясь на положения Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) Закирова Ф.М. просила суд произвести замену должника Управления ФМС России по Ивановской области на Управление МВД России по Ивановской области, как его правопреемника.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 06 октября 2017 года заявление Закировой Ф.М. удовлетворено. По гражданскому делу по иску Закировой Ф.М. к УФМС России по Ивановской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда и понуждению к перечислению взносов произведена замена первоначального должника Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области, в связи с процессуальным правопреемством.

УМВД России по Ивановской области подало частную жалобу, в которой просит определение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 06 октября 2017 года о замене стороны в исполнительном производстве отменить и принять по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления Закировой Ф.М. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в настоящее время процедуры, связанные с ликвидацией УФМС России по Ивановской области не завершены, сведений об исключении его из ЕГРЮЛ не имеется, в связи с чем УФМС России по Ивановской области обладает процессуальной правоспособностью. Из Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 следует, что правопреемником упраздненной миграционной службы является МВД России. Какие-либо указания о том, что территориальные органы МВД России на региональном уровне являются правопреемниками упраздняемых управлений федеральных служб на региональном уровне, отсутствуют.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ, дело по частной жалобе рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 333, ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в частной жалобе и в возражениях на нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании статьи 52 (часть 1) Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба, полномочия и функции которой переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. б) пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом б) пункта 6 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета.

Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 вступил в силу со дня его официального опубликования.

Несмотря на то, что Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией, было предписано завершить до 1 июня 2016 года, ликвидационные мероприятия фактически продолжаются до настоящего времени (срок их завершения распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 2217-р продлен до 1 июля 2018 года).

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 августа 2017 года постановлено: иск Закировой Ф.М., Кузнецовой Н.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ивановской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда и обязании перечислить взносы удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в пользу Закировой Ф.М. задолженность по заработной плате за январь, февраль, март 2017 года в размере 166 511 руб. 50 коп., задолженность по заработной плате за период с апреля по 22 мая 2017 года включительно в размере 106 524 руб. 96 коп., компенсацию за задержку выплат в размере 20 767 руб. 79 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области произвести отчисления в Федеральную налоговую службу РФ налога на доходы физического лица Закировой Ф.М. в размере 34 585 руб., на обязательное пенсионное страхование 60 068 руб. 02 коп., на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности 7 918 руб. 05 коп., на обязательное медицинское страхование 13 924 руб. 86 коп.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области предоставить страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов в отношении Закировой Ф.М..

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в пользу Кузнецовой Н.С. задолженность по заработной плате за январь, февраль, март 2017 года в размере 172 842 руб. 78 коп., задолженность по заработной плате за период с апреля по 22 мая 2017 года включительно в размере 113 528 руб. 01 коп., компенсацию за задержку выплат в размере 20 767 руб. 79 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области произвести отчисления в Федеральную налоговую службу РФ налога на доходы физического лица Кузнецовой Н.С. в размере 36 318 руб., на обязательное пенсионное страхование 63 001 руб. 57 коп., на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности 8 304 руб. 75 коп., на обязательное медицинское страхование 14 604 руб. 91 коп.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области предоставить страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов в отношении Кузнецовой Н.С..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в части взыскания задолженности по заработной плате в пользу Закировой Ф.М. за январь, февраль, март 2017 года в размере 166511 рублей 50 копеек, взыскания задолженности по заработной плате в пользу Кузнецовой Н.С. за январь, февраль, март 2017 года в размере 172842 рублей 78 копеек обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 10431 рублей 11 копеек.

Протокольным определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 7 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление МВД России по Ивановской области.

ДД.ММ.ГГГГ Закировой Ф.М. выдан исполнительный лист № №, который предъявлен ею для исполнения в Управление федерального казначейства по Ивановской области.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением УФК по Ивановской области о возврате исполнительного документа № УВЛ-17-9622 исполнительный лист № № возвращен Закировой Ф.М. со ссылкой на п.3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно предоставление документов в орган Федерального казначейства, в котором не открыт лицевой счет должника. Из уведомления следует, что Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области не является получателем средств федерального бюджета и не имеет лицевых счетов в органах федерального казначейства. Лицевой счет получателя бюджетных средств – Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области закрыт 27.04.2017 года. Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» от 5 апреля 2016 года № 156 функции и полномочия Федеральной миграционной службы Российской Федерации переданы министерству внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем взыскателю необходимо обратиться в суд с заявлением о замене должника правопреемником в порядке ст. 44 ГПК РФ.

Удовлетворяя заявление Закировой Ф.М. о замене стороны в исполнительном производстве суд, первой инстанции исходил из того, что с 29.12.2016 года ликвидацией УФМС России по Ивановской области занимается УМВД РФ по Ивановской области. Положений о том, что на МВД РФ, как правопреемника ФМС РФ, переходят все права и обязанности упраздняемой службы, в том числе по исполнению судебных решений, только после завершения организационно-штатных мероприятий по упразднению ФМС РФ, либо исключения сведений о ней из ЕГРЮЛ, ни в Указе Президента РФ от 05.04.2016 № 156, ни в изданных в его исполнение Распоряжениях Правительства РФ №№ 1026-р, 2896-р не содержится.

Оснований не согласиться с данными выводами районного суда у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы о том, что положения Указа Президента РФ о правопреемстве МВД России по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, относятся к уже имеющимся до издания указа обязательствам ФМС России по исполнительным листам, судебная коллегия считает несостоятельными, так как МВД России является правопреемником ФМС России по всем возникшим обязательствам последнего.

В соответствии с Приказом МВД России от 17.10.2013 N 850"Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Регламент) МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел Российской Федерации, а также через руководство деятельностью подведомственных федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Пунктом 143 Регламента установлено, что территориальные органы МВД России образуются Министром в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для осуществления полномочий МВД России на определенной территории в соответствии с утвержденной Министром в установленном порядке схемой размещения территориальных органов МВД России. Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (подпункт «в» пункт 143 Регламента).

Территориальным органом МВД России на территории Ивановской области является Управление МВД России по Ивановской области, являющееся юридическим лицом, в связи с чем, судебная коллегия отклоняет доводы частной жалобы том, что процессуальным правопреемником в данном случае является не Управление МВД России по Ивановской области, а МВД России.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда от 06 октября 2017 года не имеется, а доводы частной жалобы на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют и не влекут его отмену по правилам ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Фрунзенского районного суда города Иваново от 06 октября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи