Решение по делу № 2-41/2019 от 24.12.2018

в„– 2-41/2019

УИД-32RS0019-01-2018-000508-98

строка отчёта – 2.209

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.01.2019 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – Бушмелева П. Н.,

при секретаре Вертопраховой А. А.,

с участием прокурора Мглинского района Гуня И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района к управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества бесхозяйным и о понуждении к совершению действий

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Прокурор Мглинского района, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц к управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника, расположенного в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Осколковский» в с. Осколково Мглинского района, бесхозяйным и о возложении на ответчика обязанности провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника площадью 30 кв. м., расположенного на территории Осколковского сельского поселения в с. Осколково Мглинского района Брянской области на расстоянии 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Осколковский» посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования с целью последующего включения скотомогильника в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области. Поводом к предъявлению иска послужили результаты прокурорской проверки, которой было установлено, что данный скотомогильник в настоящее время является неиспользуемым (бесхозяйным) и находится в неудовлетворительном ветеринарно-санитарном состоянии.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Мглинского района Гуня И. Н. уточнил заявленные в исковом заявлении требования, настаивая признать скотомогильник, расположенный в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области бесхозяйным и возложить на управление ветеринарии Брянской области обязанности провести ветеринарно-санитарное освидетельствование этого скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования и включить его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

В обоснование указанных требований представитель истца указал, что указанный в иске скотомогильник (биометрическая яма) площадью 30 кв. м. и расположенный в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области не имеет собственника, сведения о правах в Росреестре не зарегистрированы, объект бесхозяйным также не зарегистрирован, не используется с 2007 г. и актом от 25.06.2013 г. закрыт. Существование же на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных отнесено в силу п.п. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» к ведению субъекта Российской Федерации. Проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование), формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации в силу п. 2.2, 3.1, 3.2 Порядка ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области, утверждённого постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 г. № 106-п отнесены к ведению комиссии, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области. Однако управление ветеринарии Брянской области мер по освидетельствованию указанного скотомогильника и включению его в сводный перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области не приняло.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Однако в своём отзыве на иск начальник управления ветеринарии Брянской области Шлык Н. В. признал, что в случае признания судом указанного скотомогильника бесхозяйным организует проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования данного скотомогильника и внесёт его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области. Также в отзыве, дело просил рассмотреть без участия представителя Управления ветеринарии Брянской области.

Представитель привлечённой судом в качестве третьего лица администрации Осколковского сельского поселения Мглинского района, извещённый надлежаще, в суд не явился. О причинах своего отсутствия не сообщил.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ,счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства, подтверждающие иск, удовлетворяет уточнённые требования прокурора Мглинского района. К такому выводу суд пришёл по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.п. 49 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 года (с последующими изменениями и дополнениями № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 года №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

Пункт 1.2 Порядка устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей

заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения,

В соответствии с п. 1.3 Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

Согласно п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы:

- ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых

(бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

- формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее перечень), расположенных на территории Брянской области;

- ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом Управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Однако, в указанном перечне скотомогильник, расположенный в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области не содержится.

Ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование) и данный скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан (неопределённого круга лиц) будут поставлены под угрозу.

Согласно ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биометрическую яму) № 8, скотомогильник площадью 30 кв. м. в с. Осколково Мглинского района закрыт актом от 25.06.2013 г.

Из сообщения главного специалиста-эксперта МО по Суражскому и Мглинскому районам Управления Росреестра по Брянской области Каминского Р. Л. 4.12.2018 г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок под скотомогильником, расположенным в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Также, согласно имеющихся сообщений, сведениями о принадлежности данного земельного участка и скотомогильника в с. Осколково не располагает ни администрация Осколковского сельского поселения Мглинского района, ни администрация Мглинского района.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник не имеет собственника, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Мглинского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление трехмесячного срока по принятию мер для проведения ветеринарно-санитарного освидетельствования и включения скотомогильника, расположенного в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, является разумным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ управление ветеринарии Брянской области от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества бесхозяйным и о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области бесхозяйным.

Обязать управление ветеринарии Брянской области:

- провести ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника, расположенного в 1,8 км. от населённого пункта и 0,5 км. от бывшей МТФ СПК «Луч» в с. Осколково Мглинского района Брянской области посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования;

- включить указанный скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Установить управлению ветеринарии Брянской области для исполнения возложенных обязанностей срок три месяца со дня вступления решения в силу.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ управление ветеринарии Брянской области от уплаты государственной пошлины освободить.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Брянский областной суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2019 г.

Председательствующий: П. Н. Бушмелев