Решение от 30.01.2024 по делу № 2-31/2024 (2-3779/2023;) от 30.10.2023

04RS0021-01-2023-003925-27

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО13, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-31/2024 по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Шмыгиной В.Я., Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Ширяевой Т.И., Преблоцкому Р.А., Преблоцкому А.А., ФИО1 о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации МО городской округ «Город Улан-Удэ», Шмыгину В.Я. выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ..., в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в собственности, а именно: в течение одного года с момента вступления в законную силу решения по данному делу провести инженерное обследование объекта культурного наследия, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию, в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации.

В обоснование заявленных требований указано, что «Дом жилой», начало ХХ в., является объектом культурного наследия регионального значения. Данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26.12.2016 г. №68726-р, присвоен регистрационный номер .... Как памятник истории и культуры дом поставлен на государственную охрану на основании постановления Правительства Республики Бурятия №242 от 09.07.1996 г. «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры». Объект культурного наследия расположен по адресу: .... Представляет собой многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером .... В составе дома расположены 4 жилых помещения с кадастровыми номерами ..., ..., ..., .... Собственником жилого помещения с кадастровым номером ... является МО городской округ «Город Улан-Удэ» в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию, что подтверждается сведениями из реестра муниципального имущества, реестровый номер .... Собственником жилых помещений с кадастровыми номерами ... (...), ... (...), ... (...) является Шмыгина В.Я., что подтверждается сведениями из ЕГРН. Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 05.12.2018 г. №230 (в редакции от 26.12.2022 г. №407) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой». Пункт 25 Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия содержит требования к правообладателям помещений о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе: проведение инженерного обследования объекта культурного наследия. С учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до 30.12.2020 г.; проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 30.09.2023 г. Данное охранное обязательство направлено председателю Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Дондуковой Д.Б. 25.12.2018 г. исх. №01.22-10-И2538, получено адресатом 23.01.2019 г., также охранное обязательств направлено собственнику жилых помещений Шмыгиной В.Я.25.12.2018 г. исх. 01.22-12-И2512, вручено лично адресату 05.03.2019 г. До настоящего времени указанные работы по сохранению памятника истории и культуры не выполнены, ответчики в соответствии со ст. 45 Федерального закона за выдачей задания и разрешения на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, не обращались. Непринятие ответчиком мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.

Представитель истца по доверенности Подопригора А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что требования по исполнению обязанности выполнить работы, предусмотренные охранным обязательством по сохранению объекта культурного наследия должны быть исполнены Администрацией г. Улан-Удэ, Шмыгиной В.Я., поскольку указанные ответчики являются собственниками спорного недвижимого имущества.

Ответчик Шмыгина В.Я. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель Шмыгиной В.Я. по доверенности Горяйнова А.В. возражала против заявленных требований, суду представлены письменные возражения, согласно которым, в удовлетворении исковых требований просит отказать. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра объектов культурного наследия, жилой дом, расположенный по адресу: ... отнесен к памятникам регионального значения (номер в реестре ...). Согласно информации Реестра предмет охраны в данном доме «не утверждался». В соответствии с пп. 10 п. 3 ст. 20 в реестр вносятся сведения, указанные в акте федерального органа охраны объектов культурного наследия о присвоении объекту культурного наследия регистрационного номера, а также сведения о предмете охраны объекта культурного наследия. Предмет охраны – это конкретный перечень или описание ценных индивидуальных особенностей объекта культурного наследия, на основании которого объект подлежит Государственной охране, включается в единый реестр и в соответствии с которым в дальнейшем контролируется его состояние и сохранность. Охранное обязательство не содержит в себе виды (перечень) работ по сохранению ОКН, что делает фактически невозможным исполнение собственником ОКН, требований законодательства по сохранению данного объекта культурного наследия. Без указанных сведений о видах работ, собственник не имеет возможности заказать проектную документацию и тем более получить задание на выполнение этих работ, т.к. их указание в соответствующем заявлении является обязательным для получения задания (разрешения) на производство работ в соответствии со ст. 45 Закона. П. 6 ст. 56.1 Закона гласит, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, либо выявленным объектом культурного наследия, не относятся к работам по сохранению ОКН и выполняются в соответствии с ЖК РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома. Ввиду того, что в жилом доме, объекте исторического значения, расположенном по адресу: ... Кне определен предмет охраны, ответчиками не могут быть осуществлена разработка научно-проектной документации и произведен текущий и капитальный ремонт, ввиду того, что может быть нарушен или уничтожен существующий, но конкретно не определенный предмет охраны. Ответчик полагает, что до определения предмета охраны объекта культурного наследия в установленном законом порядке, осуществление работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия может привести к утрате или порче предмета охраны объекта культурного наследия. Осуществление инженерного обследования и разработка научно-проектной документации без определенного предмета охраны невозможно. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Протокольным определением суда от 14.12.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Советского района г. Улан-Удэ.

Определением суда от 27.12.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены Администрация г. Улан-Удэ.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. суду пояснила, что Администрация Советского района г. Улан-Удэ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с п. 13 Положения, районные Администрации г. Улан-Удэ обеспечивают содержание и сохранность муниципальных жилых помещений, не переданных по договорам социального найма (ордерам), договорам найма служебного жилого помещения, договорам найма жилого помещения маневренного фонда г. Улан-Удэ за счет средств, выделенных из местного бюджета. Согласно ордера №221 от 11.02.1991 г. жилое помещение по адресу: ..., находящееся в муниципальной собственности передано нанимателю Преблоцкому А.В. и членам его семьи Ширяевой Т.И., Преблоцкому Р.А., Преблоцкому А.А., ФИО17 Жилое помещение передано законным нанимателям, обязанности по содержанию и сохранности муниципального жилого помещения возложены на законных нанимателей, которые проживают в жилом помещении на основании ст. 67 ЖК РФ. Кроме этого, в силу ст. 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ, охранное обязательство, содержащее требования в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, занимаемого по договору социального найма, подлежит выполнению нанимателем указанного помещения. Представленный в материалы дела акт, не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку обследование до сего времени не проведено уполномоченным органом, нет сведений о техническом состоянии ОКН, исковые требования о разработке проектной документации, проведении реставрационных работ предъявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению. В акте технического состояния объекта культурного наследия от 07.08.2018 г., составленного истцом зафиксировано, что общее состояние ОКН удовлетворительное, общее состояние стен в удовлетворительном состоянии, отсутствует информационная надпись об ОКН, при этом согласно акту внутренние помещения дома не обследовались. Как следует из охранного обязательства на момент его утверждения, предмет охраны не утвержден. Действие охранного обязательства распространяется на объект в целом, общее имущество многоквартирного дома. В нарушение п. 7 ст. 47.6 Закона №73-ФЗ,охранное обязательство в установленном законом порядке, ни Администрации г. Улан-Удэ, ни наймодателю Администрации Советского района г. Улан-Удэ не вручалось, соответственно не могло быть исполнено.

Протокольным определением суда от 14.12.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлеченПреблоцкий А.В.

По сведениям Улан-Удэнского городского отдела Управления ЗАГС Республики Бурятия от 24.01.2024 г. Преблоцкий А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 19.01.2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ширяева Т.И., Преблоцкий Р.А., Преблоцкий А.А., Преблоцкая Е.А.

Ответчики Ширяева Т.И., Преблоцкий Р.А., Преблоцкий А.А., Преблоцкая Е.А. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Протокольным определением суда от 19.01.2024 г. произведена замена ненадлежащего ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ на Администрацию г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представитель по доверенности Шараева Ю.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлены письменные возражения, согласно которым, техническое состояние объекта оценено как удовлетворительное, оснований для возложения обязанности на собственников проводить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации отсутствуют. Неудовлетворительное состояние водостока и водосточных труб не свидетельствует о наличии оснований для возложения на собственников такой обязанности. Комитет просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон № 73-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996 г. №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» «Дом жилой началоXX в., расположенный по адресу: ..., поставлен на государственную охрану по республиканской (местной) категории объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.12.2016 г. №68726-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» начало XX в. (Республика Бурятия), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» начало XX в., расположенный по адресу (местонахождение): ..., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер ....

Жилой дом, расположенный по адресу: ... является многоквартирным домом, 1904 года постройки, с кадастровым номером .... В многоквартирном доме расположены помещения с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ....

Собственником жилых помещений, расположенных по адресу: ..., квартиры №1 с кадастровым номером ... с ДД.ММ.ГГГГ, квартиры №2 с кадастровым номером ... с ДД.ММ.ГГГГ, квартиры №5 с кадастровым номером ... с ДД.ММ.ГГГГ, является ответчик Шмыгина В.Я., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2023 г.

Жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

07.08.2018 г. сотрудниками Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия составлен акт технического состояния объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: ..., в котором указано, что общее состояние удовлетворительное. Для оценки технического состояния необходимо выполнить инженерное обследование. При визуальном осмотре зафиксированы места разрушения кирпичной кладки (крошение кирпича). Общее состояние стен удовлетворительное. Отсутствует информационная надпись об объекте культурного наследия, необходимо установить информационную надпись в соответствии с Положением об установке информационных надписей и обозначений на ОКН регионального значения. Водостоки и водосточные трубы в неудовлетворительном состоянии.

27.08.2018 г. на основании Акта технического состояния объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: ..., ..., утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно, установка информационной надписи об ОКН в срок до 30.06.2019 г., проведение инженерного обследования ОКН с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до 30.12.2020 г., проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 30.09.2023 г., поддержание ОКН в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии в срок – регулярно.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: ..., ... направлен в адрес Шмыгиной В.Я. 27.08.2018 г. за исх. №01.08-063-И6826, с указанием о направлении предложений по составу и срокам проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 30 календарных дней с момента получения состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия. Кроме этого, в письме указано, что в случае не поступления от собственника (пользователя) предложений, его мнение по составу и срокам проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с законодательством считается учтенным.

Письмо с аналогичным содержанием направлено в адрес председателя Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ 27.08.2018 г. за исх. 01.08-063-И6824.

По делу следует, что распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 05.12.2018 г. №230 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ...

Копия охранного обязательства направлена в адрес Председателя Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ 25.12.2018 г. за исх. №01.22-10-И2538, получена представителем Комитета 23.01.2019 г.

25.12.2018 г. за исх. №01.22-12-и2512 в адрес Шмыгиной В.Я. направлена копия охранного обязательства на объект культурного наследия «Дом жилой» ...

Согласно уведомлению, представленному в материалы дела, почтовое отправление получено лично Шмыгиной В.Я. 05.03.2019 г.

В пункте 13 Охранного обязательства предусмотрены требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия – Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ.

Согласно пункта 14 Охранного обязательства, лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом 73-ФЗ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона 73-ФЗ (п. 15 охранного обязательства).

Собственник (иной законный владелец) земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, обязан: обеспечивать неизменность внешнего облика; сохранять целостность, структуру объекта археологического наследия; организовывать и финансировать спасательные археологические полевые работы на данном объекте археологического наследия в случае, предусмотренным статей 40 и в порядке, установленном статьей 45.1 Закона 73-ФЗ (п. 16 охранного обязательства).

Пунктом 25 Охранного обязательства закреплены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, а именно, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, определенные уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном п. 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ, в частности, установка информационной надписи об ОКН в срок до 30.06.2019 г., проведение инженерного обследования ОКН с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до 30.12.2020 г., проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 30.09.2023 г., поддержание ОКН в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии в срок – регулярно.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

В силу положений ст. 47.6, 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения на исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

01.07.2019 г. в адрес Комитета государственной охраны объектов культурного наследия поступило уведомление Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о том, что в соответствии с п. 25 Раздела 6 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ... – Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ подготовлен типовой эскизный проект информационной надписи, который проходит процедуру согласования; Администрацией Советского района г. Улан-Удэ рассматривается вопрос очередности исполнения охранных обязательств объектов культурного наследия с долей муниципальной собственности; Комитетом по финансам Администрации г. Улан-Удэ разрабатываются предложения по финансированию инженерного обследования объектов культурного наследия с долей муниципальной собственности.

18.07.2019 г. в адрес Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ направлено письмо о необходимости выполнения требований охранного обязательства.

26.11.2019 г. за исх. №1511 Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия направлены эскизные предложения информационных надписей для рассмотрения и согласования, разработанных для размещения на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности на территории г. Улан-Удэ, в том числе по адресу ...

02.07.2020 г. Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия в письме за исх. №01.22-10-И1491, согласован проект установки информационной надписи на объекте культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: ....

09.03.2021 г. за исх. №001250487 Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия направлено уведомление об установке информационной надписи с приложением материалов фотофиксации, в том числе на объект культурного наследия, расположенного по адресу: ....

Согласно приказу Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 03.10.2023 г. №626д утверждена программа проверок на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ..., установленного охранным обязательством, утвержденным распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 05.12.2018 №230.

Программой проверок установлен вид контрольных надзорных мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Из задания №108/2023 от 03.10.2023 г. следует о необходимости проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: ... в период с 16.10.2023 г. по 16.10.2023 г.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16.10.2023 г. в составе консультантов Подопригора А.В., ФИО19 выявлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно, работы по сохранению объекта культурного наследия в виде проведения инженерного обследования, разработки научно-проектной документации в срок до 30.12.2020 г., проведения ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 30.09.2023 г. – не проведены.

Доводы представителя Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Аюшеевой Д.Н. и представителя Шмыгиной В.Я. по доверенности Горяйновой А.В. о том, что предмет охраны объекта культурного наследия не определен, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 Порядка оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.06.2016 N 1271, в разделе "Описание предмета охраны объекта культурного наследия" указываются особенности объекта культурного наследия, послужившие основанием для его включения в реестр и подлежащие обязательному сохранению, в соответствии с актом органа государственной власти обутверждении предмета охраны данного объекта культурного наследия; вид, дата, номер и наименование акта органа государственной власти об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, а также наименование принявшего его органа государственной власти.

Судом установлено, чтов составленном 12.09.2018 г. паспорте на объект «Дом жилой начало ХХ в.» описаны особенности объекта культурного наследия.

В разделе 8 «Описание предмета охраны объекта культурного наследия» паспорта объекта культурного наследия указано, что предмет охраны объекта культурного наследия не утверждался.

Вместе с тем, описание предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения в паспорте объекта культурного наследия содержит указание на памятник регионального значения, с наименованием «Дом жилой», начало ХХ в., расположен по адресу: ..., указанные сведения послужили основанием для его включения в реестр и подлежат обязательному сохранению.

По мнению суда, при отсутствии разработанного и утвержденного в соответствии с действующим законодательством предмета охраны объекта культурного наследия необходимо руководствоваться паспортом объекта в части описания всех особенностей данного объекта, послуживших основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и подлежащих обязательному сохранению при производстве работ.

Таким образом, отсутствие акта об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, составление которого предусмотрено приказом Минкультуры России от 13.01.2016 N 28 "Об утверждении порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Закона N 73-ФЗ", не может являться основанием для не выполнения требований охранного обязательства.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя Администрации г. Улан-Удэ о том, что копия охранного обязательства не вручалось ни Администрации г. Улан-Удэ, ни Администрации Советского района г. Улан-Удэ.

Вопреки указанным доводам, из материалов дела следует, что копия охранного обязательства была направлена в адрес МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ, являющимся структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ (п. 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.03.2017 N 307-29).

Кроме этого, из материалов дела следует, что требования охранного обязательства в отношении объекта культурного наследияв части установки информационной надписи исполнялись структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, в том числе МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» (в части направления и согласования эскизного предложения информационной надписи), МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» (в части согласования места размещения информационной надписи на объекте культурного наследия), МУ «Комитет по финансам» (в части разработки предложений по финансированию инженерного обследования объекта культурного наследия с долей муниципальной собственности) и т.д.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истец утратил право на обращение в суд о принудительном исполнении охранных мероприятий, не имеется, поскольку обязанность осуществить необходимые действия направлены на обеспечение надлежащего состояния объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.1 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении жилых помещений в многоквартирном доме, подлежат выполнению собственниками таких жилых помещений (абзац второй п. 3 данной статьи).

С учетом вышеприведенного правового регулирования спорных правоотношений, установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования охранного обязательства подлежат выполнению собственниками спорного объекта, а именно Администрацией г. Улан-Удэ и Шмыгиной В.Я. в объеме пропорционально площади жилых помещений, находящихся в их собственности.

Подлежат отклонению доводы представителя Администрации г. Улан-Удэ о том, что согласно акту от 07.08.2018 г. общее состояние объекта культурного наследия, признано истцом удовлетворительным, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по разработке проектной документации, реставрации заявлены преждевременно.

По мнению суда, возложение на ответчиков обязанности исполнения обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», расположенного по адресу: ... в судебном порядке не лишает ответчиков права осуществить указанные мероприятия в порядке, установленном статьями 40, 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в части проведения инженерного обследования; в течение одного года с даты проведения инженерного обследования, в случае необходимости разработки научно-проектной документации; в течение одного года с даты получения научно-проектной документации выполнении ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации, при этом суд исходит из того, что для выполнения указанных работ, необходимособлюдение требований, установленных Федеральным закономот 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1020300972361) ░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ (░░░░ 1020300979192), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░-░░░░░░ (░░░░ 1020300970920), ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░░░ ... (░░░░ 1020300979192) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...

- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░