Решение от 22.01.2021 по делу № 2-219/2021 от 13.10.2020

Дело № 2-219/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2021 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Плахтий Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о сносе здания,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Архангельскому филиалу публичного акционерного общества «Ростелеком», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности произвести снос нежилого помещения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой НАО проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нилова Я.Е. об эксплуатации аварийного здания на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа располагается здание почтового отделения «Помещение ОС Великовисочное», а также пристройка к нему. Данные нежилые помещения составляют единый объект с одним входом. Собственником нежилого помещения «Помещение ОС Великовисочное» с кадастровым номером №, площадью 96,6 кв. м., 1971 года постройки, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, является Российская Федерация. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.09.2020 данное помещение принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России». В 2019 году произведена реорганизация ФГУП «Почта России» в АО «Почта России», которое является правопреемником ФГУП «Почта России». На основании договора от 05.03.2020 № 808 «Помещение ОС Великовисочное» передано в безвозмездное пользование АО «Почта России». Собственником нежилого помещения «Пристройка» к зданию почты с кадастровым номером №, площадью 42 кв. м., 1966 года постройки, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, согласно выписке из ЕГРН является ПАО «Ростелеком». Проведенным прокуратурой округа 10.09.2020 осмотром установлено, что «Помещение ОС Великовисочное» фактически не используется, меры по ограничению доступа посторонних лиц в помещение не приняты. Помещение «Пристройка» используется ПАО «Ростелеком» путем размещения оборудования связи. Однако собственниками нежилых помещений «Пристройка», «Помещение ОС Великовисочное» не принимаются меры по их содержанию, фактически помещения являются заброшенными, меры по ограничению доступа в помещения не приняты, в связи с чем имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние конструкций и здания оценивается как аварийное. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. В целях обеспечения безопасности от возможного обрушения необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Просит суд обязать Архангельский филиал ПАО «Ростелеком» произвести снос нежилого помещения «Пристройка» с кадастровым номером №, площадью 42 кв. м., расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, в срок до 01.11.2021; обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и <адрес> произвести снос нежилого помещения «Помещение ОС Великовисочное» с кадастровым номером № площадью 96,6 кв. м., расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, в срок до 01.11.2021.

В судебном заседании представитель истца Сорокина И.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчик ПАО «Ростелеком» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд отзыв, в предыдущем судебном заседании представитель Моисеенко И.Н. с иском не согласился, указал, что в помещении, принадлежащем ПАО «Ростелеком» размещена автоматическая телефонная станция, которая обеспечивает услугами связи несколько населенных пунктов, кроме того, через нее проходит магистральная оптико-волоконная линия связи, обеспечивающая связью весь автономный округ. Доступ посторонних лиц в указанное помещение исключен. В настоящее время техническая возможность для переноса оборудования АТС отсутствует, в связи с чем снос указанного помещения приведет к прекращению оказания услуг связи гражданам и организациям.

Представитель ответчика МТУ Росимущество в АО и НАО в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором с иском не согласился, указывая на то, что в приложениях к заявлению отсутствует документ, подтверждающий опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан объектом недвижимости «Помещение ОС Великовисочное».

Третьи лица администрация муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, АО «Почта России», Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили, возражений не представили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом мнения истца дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-Ф3) настоящий закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно- технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

Согласно статье 7 Закона № 384-Ф3 строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона № 384-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа располагается здание почтового отделения «Помещение ОС Великовисочное», а также пристройка к нему. Данные нежилые помещения составляют единый объект с одним входом.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого помещения «Помещение ОС Великовисочное» с кадастровым номером №, площадью 96,6 кв. м., расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, является Российская Федерация. Вместе с тем, данное помещение принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» с 18.08.2006.

В 2019 году произведена реорганизация ФГУП «Почта России».

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» акционерное общество «Почта России» создается путем реорганизации (преобразования) Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России».

Со дня государственной регистрации АО «Почта России» в ЕГРЮЛ к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России», за исключением прав на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 10 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» акционерное общество «Почта России» земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, не включенные в передаточный акт при формировании уставного капитала АО «Почта России» в соответствии со статьей 19 Закона № 171-ФЗ, передаются АО «Почта России» в безвозмездное пользование на период до их внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России» с правом АО «Почта России» на использование такого имущества, в том числе для сдачи его в аренду на период до дня оформления права.

На основании договора от 05.03.2020 № «Помещение ОС Великовисочное» передано в безвозмездное пользование АО «Почта России».

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Почта России» своей позиции по существу спора, пояснений по делу не представило.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого помещения «Пристройка» к зданию почты с кадастровым номером №, площадью 42 кв. м., расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, муниципальный район <адрес>, <адрес>, является публичное акционерное общество «Ростелеком».

Проведенным прокуратурой округа 10.09.2020 осмотром установлено, что «Помещение ОС Великовисочное» фактически не используется, меры по ограничению доступа посторонних лиц в помещение не приняты.

Помещение «Пристройка» используется ПАО «Ростелеком» путем размещения оборудования связи.

Согласно заключению по результатам обследования от 11.09.2020, выполненному МКУ «Северное», в здании имеются конструкции, находящиеся в аварийном состоянии: фасад, основания и фундаменты, перекрытия, стеновые ограждения, кровля, входная группа. Износ фундамента здания составляет 80%. При обследовании цокольного перекрытия и полов установлено нарушение горизонтальности рабочего положения с отклонением на 10-12 см., обрушение перекрытия локально при сопряжении с ограждающими конструкциями. Отклонение стен от рабочего состояния на 8 см. Частичное отсутствие проступи, подступенков, нарушение примыкания входной группы от основного здания (расстояние между входной группой и основным зданием 20 см.). При осмотре чердачного перекрытия установлено, что конструкция на грани разрушения, имеются места обвала конструкций. На кровельном покрытии имеются сквозные отверстия. Общий износ здания и инженерных систем - 78%. Техническое состояние конструкций и здания оценивается как аварийное. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. В целях обеспечения безопасности от возможного обрушения необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.

Указанным заключением подтверждено, что собственниками нежилых помещений «Пристройка», «Помещение ОС Великовисочное» не принимаются меры по их надлежащему содержанию, меры по ограничению доступа в помещения не приняты, в связи с чем имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представленными в дело фотографиями.

Доказательств обратному ответчиками, применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Довод МТУ Росимущества в АО и НАО об отсутствии документа, подтверждающего опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан объектом недвижимости «Помещение ОС Великовисочное» судом отклоняется, ввиду наличия в материалах дела заключения МКУ «Северное», согласно которому нежилое помещение находится в аварийном состоянии, а аварийное состояние предполагает опасность обрушения конструкций здания.

Довод ПАО «Ростелеком» об отсутствии технической возможности для переноса оборудования АТС правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет, учитывая, что имеется опасность обрушения конструкций здания.

Таким образом, принимая во внимание, что собственниками нежилого помещения «Помещение ОС Великовисочное», нежилого помещения «Пристройка» не принимаются меры по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту, поддержанию здания в нормальном техническом состоянии, учитывая, что указанные обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе нарушение прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ПАО «Ростелеком» в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб., ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе на основании положений НК РФ является лицом, освобождённым от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░