Решение по делу № 2-1394/2022 от 28.04.2022

Дело №2-1394/2022

УИД 42RS0008-01-2022-001608-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Балашовой Е.С.,

с участием истца Колыхалова В.В., представителя ответчика Шушуновой Н.А., третьего лица Колыхаловой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

21 июля 2022 года

гражданское дело №2-1394/2022 по исковому заявлению Колыхалов В.В. к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением и обязании заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Колыхалов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Колыхалов В.В., как нанимателю, была предоставлена в пользование квартира по адресу: <адрес>. На момент выдачи ордера, вместе с истцом на регистрационном учете состояла его супруга Колыхалова Л.И., являющаяся членом семьи нанимателя.

Для заключения договора социального найма истец обратился в Комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово, и ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ об отказе в заключении договора по причине несоответствия сведений о площади жилого помещения в ордере и техническом паспорте.

В ордере на квартиру указано, что в пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, жилой площадью <данные изъяты>.м. В то время как истец и его семья фактически занимали квартиру, состоящую из трех комнат, жилой площадью <данные изъяты>.м., общей площадью <данные изъяты>.м. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что их квартира фактически состоит из трех жилых комнат, кухни, кладовой, общей площадью <данные изъяты>.м.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец, и его супруга Колыхалова Л.И.

Считает, что в ордере, указана ошибочная информация, недостоверность которой подтверждается техническим паспортом, выданным ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа, а также сведениями из Единого государственного реестра недвижимости с портала Росреестра, согласно которым площадь квартиры (кадастровый номер объекта №) составляет <данные изъяты>.м.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>. Квартира всегда имела площадь <данные изъяты>.м. Квартира не перепланировалась, не пристраивалась, каких-либо комнат (как жилых, так и не жилых), не достраивались ни подземные сооружения, ни верхние этажи. Кроме того, за период проживания в квартире его семья производит оплату за пользование жилым помещением, исходя из площади <данные изъяты>.м., что соответствует сведениям из расчетного листа оплаты за коммунальные услуги. Сведения о том, что планировка квартиры и площадь не изменялись за весь период проживания в квартире могут подтвердить свидетели.

В связи с изложенным просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., за Колыхалов В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. Обязать администрацию города Кемерово заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью - <данные изъяты>.м.

В судебном заседании истец Колыхалов В.В. настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить, пояснил, что в спорную квартиру со своей семьей он заехал в ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена ему была указанная квартира с предприятия, на котором он работал – шахта «Северная», которая в настоящее время ликвидирована. Квартира была предоставлена по ордеру, в который также была вписана его супруга Колыхалова Л.И. в квартире никакой перепланировки не было с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. После обращения в Администрацию города Кемерово в связи со сносом дома, в котором расположена их квартира, выяснилось, что фактически они проживают в квартире, состоящей их 3 комнат, а в ордере указана квартира из 2 комнат, потому ответчик не может заключить с ними договор социального найма.

Представитель ответчика Администрации города Кемерово – Шушунова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что действительно, возможность заключения с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение отсутствует, поскольку фактически семья истца занимает квартиру, состоящую их 3 комнат, а в ордере указана квартира из 2 комнат.

Третье лицо Колыхалова Л.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что они никогда не обращали внимание на то, что в ордере указана квартира из 2 комнат, по квитанциям они платили за большую площадь 41,4 кв.м., а общая площадь 41,1 кв.м., все это время они переплачивали.

Представитель третьего лица Филиала №3 БТИ КГО и КМО в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.59), в суд представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.48).

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, суд считает, возможным рассмотреть в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с законом по имеющимся в деле доказательствам.

Суд выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно положениям ст.ст.27,35,40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно с.1 и 2 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введение его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действия, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. за №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон договора.

В силу ст.ст.53 и 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы Колыхалов В.В. в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя, их дети и родители.

Положения ст.56 ГПК РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Кроме того, ст. 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из материалов дела, предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Из текста искового заявления и пояснений истца и третьего лица Колыхалова Л.И. в судебном заседании следует, что семья истца проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данный факт подтверждается представленной справкой МП ПЖРЭТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), а также копией паспорта серии <данные изъяты> на имя Колыхалов В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.43), копией паспорта серии <данные изъяты> на имя Колыхалова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.45).

Из материалов дела установлено, что спорное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено истцу на основании списка и фонда ш.Северная (л.д.8).

Согласно указанного ордера, истцу предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес>, в <адрес>. В ордер кроме квартиросъемщика Колыхалов В.В., в качестве члена его семьи была внесена его супруга Колыхалова Л.И.

Таким образом, законность вселения истца Колыхалов В.В. и его супруги в спорное жилое помещение подтверждается материалами дела.

При этом указанные обстоятельства не оспорены на момент рассмотрения данного гражданского дела судом.

В настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности, что следует из сведений об объекте с портала Росреестра (л.д.14), выписки из реестра муниципального имущества <адрес> (л.д.37).

Исходя из указанных документов, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>.м., что также подтверждается сведениями технического паспорта на указанное помещение – квартиру, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).

Однако, исходя из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было предоставлено жилое помещение из двух комнат, жилой площадью <данные изъяты>.м.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не заключался.

Согласно ответу Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в заключение договора социального найма (л.д.9).

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов инвентарного дела, представленного по судебному запросу следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты>.м., на момент предоставления истцу квартиры при проведении инвентаризации квартира состояла из одной комнаты, площадь составляла <данные изъяты> кв.м. (л.д. 48,61-72).

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с положениями ст.7 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения правоотношений, к государственному жилищному фонду относился ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.

По правилу ст.14 указанного Закона за гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

Исходя из положений ст.ст.50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии с ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Частью 1 ст.53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п.24).

Согласно ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

На основании п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу Колыхалов В.В. до ее передачи в муниципальную собственность.

Следовательно, к переданной в муниципальную собственность квартиры по адресу: <адрес>, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того что истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке; проживает в нем длительное время, вносит квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги; указанная квартира является для истца единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого он обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством; после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность статус жилого помещения изменился, жилье предоставлялось истцу Колыхалов В.В. в связи с работой, законность оснований вселения в жилое помещение подтверждается, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма; сведения о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры в материалах дела отсутствуют; доказательств самовольного и незаконного вселения истца в квартиру ответчиком представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колыхалов В.В. к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением и обязании заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящим из трех комнат, за Колыхалов В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., (паспорт серии <данные изъяты>

Возложить обязанность на Администрацию города Кемерово (ИНН 4207023869) заключить с Колыхалов В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., (паспорт серии <данные изъяты>), договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из трех комнат.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 28 июля 2022 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: <данные изъяты>