Решение от 12.01.2018 по делу № 2а-370/2018 (2а-3510/2017;) от 12.12.2017

Дело ***а-370/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 12 января 2018г.

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Сухоруковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Андреевой Наталии Александровны к Управлению государственного строительного надзора *** о признании незаконным приказа от 04.10.2017г. *** об отказе во включении в реестр пострадавших граждан и об обязании включить в реестр пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Н.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению государственного строительного надзора *** о признании незаконным приказа от 04.10.2017г. *** об отказе во включении в реестр пострадавших граждан и об обязании включить ее в реестр пострадавших граждан. В обоснование административного иска указала, что *** между Мисюревой В.Н. и ООО фирма «Юкон» был заключен договор *** участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «а». Обязательства по данному договору участия в долевом строительстве Мисюревой В.Н. были выполнены в полном объеме, что подтверждается справкой *** от ***, выданной ООО фирма «Юкон». 23.11.2012г. по договору цессии Мисюрева В.Н. уступила Голубцову С.Н. права и обязанности по договору *** участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: ***. 24.01.2013г. по договору цессии Голубцов С.Н. уступил права и обязанности по договору *** участия в долевом строительстве жилого дома ей (Андреевой Н.А.) Определением Арбитражного суда *** от 01.10.2013г. в отношении ООО фирма «Юкон» введена процедура наблюдение, применяемая в деле о банкротстве. Решением Арбитражного суда *** от 30.03.2016г. были включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО фирма «Юкон» ее требование, как участника долевого строительства, о передаче жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной на 8-ом этаже, в подъезде ***, общей проектной площадью 77,80 кв.м., с учетом балконов и лоджий, расположенной по адресу: ***, стоимостью 2334000 руб. *** она обратилась в Управление государственного строительного надзора *** о включении в реестр пострадавших граждан. Приказом Управления государственного строительного надзора *** от *** *** ей было отказано во включении в реестр пострадавших граждан. Основанием к отказу во включении в реестр пострадавших граждан послужил пункт 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от *** ***/пр, а именно отсутствие платежного документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору *** от 04.06.2012г. участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: ***. Факт надлежащего исполнения участником долевого строительства Мисюревой В.Н. обязательств по договору *** от 04.06.2012г. установлен решением Арбитражного суда *** от 30.03.2016г., в котором указано, что в рамках рассматриваемого уголовного дела в отношении руководителя ООО фирма «Юкон», установлены факты заключения договоров долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: *** на общую сумму 196900274 руб. с гражданами, и в числе данных договоров указан договор участия в строительстве *** от 04.06.2012г., заключенный с Мисюревой В.Н. на сумму 2334000 руб. Однако, административный ответчик не дал оценки обстоятельствам, изложенным в данном решение, которое было ею приложено к заявлению от 29.09.2017г. Также из системного толкования положений приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от *** ***/пр усматривается, что гражданин подлежит включению в реестр пострадавших при наличии одного или нескольких критериев, предусмотренных пунктом 2 приложения *** к названному Приказу.

В судебном заседании административный истец заявленные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности Луконина Т.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, считает обжалуемый приказ законным и обоснованным, принятым в соответствии с приказом Минстроя от 12.08.2016г. ***/пр, поскольку административному истцу было отказано во включении в реестр пострадавших граждан, в связи с отсутствием платежного документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору *** от 04.06.2012г. участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «А». Также пояснила, что справка *** от 30.11.2012г., выданная ООО фирма «Юкон», не является платежным документом, а решение Арбитражного суда *** от 30.03.2016г. подтверждает только включение требований административного истца, как участника долевого строительства, в реестр требований о передаче жилых помещений ООО фирма «Юкон», а не факт оплаты по договору долевого участия. Не отрицала, что при обращении административного истца с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, им было представлено решение Арбитражного суда *** от 30.03.2016г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, *** между Мисюревой В.Н. и ООО фирма «Юкон» был заключен договор *** участия в долевом строительстве жилого по адресу: *** «А», согласно условиям которого участник долевого строительства – Мисюрева В.Н. принимает участие в долевом строительстве 9-этажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями магазина продовольственных товаров, социально бытового назначения и офисными помещениями по адресу: *** «А» с целью приобретения двухкомнатной квартиры, расположенной на 8 этаже, подъезд ***, общей проектной площадью 77,8 кв.м. с учетом балконов и лоджий, и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Застройщик – ООО фирма «Юкон» обязуется построить и передать объект долевого строительства участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную договором цену, определенную в п.3.1 договора, и принять в собственность объект долевого строительства.

Стоимость объекта долевого строительства, согласно пункту 3.1. указанного договора, составляет 2334000 руб.

Также названный договор участия в долевом строительстве жилого дома был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим штампом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** на договоре *** от 04.06.2012г.

Из справке ООО фирма «Юкон» от 30.11.2012г. за ***, выданной Мисюревой В.Н., следует, что двухкомнатная квартира, приобретенная по договору *** участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «А» от 04.06.2012г. оплачена полностью в размере 2334000 руб. Застройщик к участнику долевого строительства претензий не имеет.

30.11.2012г. по договору цессии, заключенного между Мисюревой В.Н. и Голубцовым С.Н., Мисюрева В.Н. уступила, а Голубцов С.Н. принял в полном объеме права и обязанности по договору *** участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «А» от 04.06.2012г..

24.01.2013г. по договору цессии, заключенного между Голубцовым С.Н. и Андреевой Н.А., Голубцов С.Н. уступил, а Андреева Н.А. приняла право требования от Застройщика – ООО фирма «Юкон» исполнения обязательств по договору *** участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «А» от 04.06.2012г.

Договора цессии от 30.11.2012г. и 24.01.2013г. прошли государственную регистрацию, что подтверждается соответствующими штампами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** на данных договорах.

Решением Арбитражного суда *** от 30.03.2016г., с учетом определения Арбитражного суда *** от 16.08.2016г. об исправлении опечаток, требование Андреевой Н.А., как участника долевого строительства, о передаче жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной на 8 этаже, в подъезде ***, общей проектной площадью 77,80 кв.м., с учетом балконов и лоджий, расположенной по адресу: *** «А», стоимостью 2334000 руб., включено в реестр требований о передачи жилых помещений ООО фирма «Юкон».

Из решения Арбитражного суда *** от 30.03.2016г. следует, что в рамках рассмотрения уголовного дела, возбужденного в отношении бывшего руководителя ООО фирма «Юкон» Гордеева А.В., установлены факты заключения договоров долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: *** «А» на общую сумму 196900274 руб. с гражданами и в числе данных договоров указан договор долевого участия в строительстве *** от 04.06.2012г., заключенный с Мисюревой В.Н. на сумму 2334000 руб. Также, в рамках рассмотрения указанного уголовного дела установлен факт получения от участников долевого строительства бывшим руководителем ООО фирма «Юкон» Гордеевым А.В. денежных средств в размере 196900274 руб. и в том числе денежных средств в размере 2334000 руб. по договору долевого участия в строительстве *** от 04.06.2012г. от Мисюревой В.Н., в подтверждение чего Андреева Н.А. представила в материалы дела копию приговора Октябрьского районного суда *** от 16.02.2015г. *** в отношении Гордеева А.В. Таким образом, заявитель – Андреева Н.А. обязательства по оплате договора исполнила.

29.09.2017г. Андреева Н.А. обратилась с заявлением в Управление государственного строительного надзора *** о включении в реестр пострадавших граждан.

Согласно расписке в принятии документов к рассмотрению Управлением государственного строительного надзора *** от 29.09.2017г., Андреевой Н.А., для включения в реестр пострадавших граждан, были представлены следующие документы: - копия паспорта, - копия договора участия в долевом строительстве, - копии договоров цессии, - документы, подтверждающие оплату по договору долевого участия (справка), - решение Арбитражного суда ***.

Приказом Управления государственного строительного надзора *** от 04.10.2017г. *** отказано во включении Андреевой Н.А. в реестр пострадавших граждан, по основанию подп.5 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от *** ***/пр. в связи с представлением не в полном объеме документов, из числа предусмотренных пунктом 6 Правил (отсутствие платежного документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору *** от 04.06.2012г. участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «А»).

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч.4 ст.23 названного Федерального закона).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** ***/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, а также Правила ведения реестра пострадавших граждан.

В соответствии с п.6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов (при наличии).

Согласно подп.5 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий, в том числе при непредставлении или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Анализируя в совокупности изложенные обстоятельства и представленные со стороны административного истца доказательства, суд приходит к выводу, что Андреевой Н.А. при обращении к административному ответчику с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан, были представлены документы, объективно подтверждающие исполнение участником долевого строительства обязательств по договору *** участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «А» от 04.06.2012г., т.е. по оплате в полном объеме объекта долевого строительства по указанному договору.

Данный вывод суда основан на справке ООО фирма «Юкон» от 30.11.2012г. за ***, оснований не доверять которой у суда не имеется в совокупности с иными представленными доказательствами, а также решении Арбитражного суда *** от 30.03.2016г., которым установлен факт исполнения заявителем – Андреевой Н.А. обязательств по оплате договора *** от 04.06.2012г. Обстоятельства, установленные данным решением Арбитражного суда ***, приняты судом в силу ст.64 КАС РФ.

Само по себе отсутствие платежного документа, подтверждающего исполнение участником долевого строительства обязательств по договору по договору *** участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: *** «А» от 04.06.2012г., при наличии, и представленных административному ответчику, иных доказательств по оплате участником долевого строительства объекта долевого строительства, не может являться основанием для признания не исполнения заявителем обязательств по договору участия в долевом строительстве, и соответственно основанием для отказа во включении его в реестр пострадавших граждан.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств по делу, и применительно к частям 9, 11 ст.226 КАС РФ, оспариваемый приказ об отказе во включении Андреевой Н.А. в реестр пострадавших граждан нельзя признать законным и суд находит административные требования Андреевой Н.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ 04.10.2017░. *** ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.08.2016░. ***/░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.01.2018░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.