Решение по делу № 12-48/2024 от 20.05.2024

Судья Ткачук Н.А. №12-48/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

19 июня 2024 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия на постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Надвоицкого городского поселения,

установил:

постановлением судьи Сегежского городского суда РК от 05 декабря 2023 г. администрация Надвоицкого городского поселения признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 500 000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо Квасникова Е.С., составившая протокол об административном правонарушении, просит восстановить срок обжалования постановления судьи и отменить его в связи с допущенным нарушением принципа недопустимости двойной ответственности за одно и то же противоправное деяние по изложенным в жалобе мотивам.

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным удовлетворить ходатайство должностного лица и восстановить срок обжалования судебного акта.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Сегежским городским судом РК 09 июня 2022 г. по результатам рассмотрения 23 декабря 2021 г. гражданского дела (решение суда вступило в законную в силу 28 января 2022 г.), на администрацию Надвоицкого городского поселения была возложен обязанность в срок до 01 июля 2022 г. оборудовать на территории противопожарных расстояний до границ лесных насаждений от зданий, сооружений противопожарные минерализованные полосы, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, шириной не менее 0,5 м, в районе домов №№11, 12, 16 по ул.Спортивной в д.Каменный Бор Надвоицкого городского поселения.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 29 сентября 2022 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 ноября 2022 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 25 ноября 2022 г.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (на основании требования от 20 января 2023 г. в срок до 15 февраля
2023 г.), 26 мая 2023 г. администрация Надвоицкого городского привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 30 августа 2023 г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 сентября 2023 г.

Установление факта неисполнения требований исполнительного листа, содержащего обязательства неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь определенный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, явилось основанием для составления 13 октября 2023 г. протокола №493 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением судьи Сегежского городского суда РК от 05 декабря 2023 г. должник был признан виновным в совершении инкриминируемого деяния (на основании определения Сегежского городского суда РК от 26 апреля 2024 г. произведена замена должника в исполнительном производстве на администрацию Сегежского муниципального округа).

Однако согласно установленным в вышестоящем суде обстоятельствам по факту выявленного деяния 13 октября 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления ФССП России по Республике Карелия ошибочно было составлено два аналогичных протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст17.15 КоАП РФ, под №№484 и 493.

Данные процессуальные документы направлены на рассмотрение по подведомственности в Сегежский городской суд РК и после их поступления 08 и 14 ноября 2023 г. в суд распределены в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» разным судьям.

По результатам рассмотрения 28 ноября 2023 г. протокола об административном правонарушении №484 от 13 октября 2023 г. вынесено постановление (с учетом внесения в него определением от 01 апреля 2024 г. исправления описки) о назначении администрации Надвоицкого городского поселения наказания в виде административного штрафа в размере
500 000 рублей, которое должником не обжаловалось, вступило в законную силу 23 января 2024 г. и 12 апреля 2024 г. должником произведена уплата административного штрафа на основании платежного поручения №583735.

Несмотря на это обстоятельство постановлением судьи Сегежского городского суда РК от 05 декабря 2023 г. по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении №493 от 13 октября 2023 г. орган местного самоуправления вновь подвергся наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, то есть по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия.

Между тем в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ привлекаемое к административной ответственности лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, корреспондирующей требованиям ч.1 ст.50 Конституции РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, и в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса, начатое производство подлежит прекращению (п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства постановлением судьи Сегежского городского суда РК от 05 декабря 2023 г. администрация Надвоицкого городского поселения была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по тем же обстоятельствам, описанным в протоколе об административном правонарушении №484 от 13 октября 2023 г., что в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ являлось препятствием для повторного вынесения судьей постановления.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что вопреки целям и задачам законодательства об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого в настоящее время постановления судьи был нарушен принцип недопустимости двойной ответственности за одно и то же противоправное деяние.

Таким образом, поскольку постановление судьи Сегежского городского суда РК от 28 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступило 23 января 2024 г. в законную силу, постановление судьи от 05 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, принятое в отношении администрации Надвоицкого городского поселения, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое в отношении администрации Надвоицкого городского поселения, отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195,г.Санкт-Петербург,ул.Садовая,д.26).

Судья Н.А.Колбасова