Решение по делу № 2-1476/2019 от 22.07.2019

Дело № 2-1476/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года                                                                             г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

        председательствующего судьи                           Сумачакова И.Н.,

при секретарях                                                     Яндиковой Н.Ю., Кудачиной Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалева В.С. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев В.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о взыскании убытков в размере 34 718 рублей и компенсации морального вреда в сумме 300 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что 27.02.2018 г. между Ковалевым В.С. и ООО «Горный Алтай Плюс» заключен договор о реализации туристского продукта, в соответствии с которым был забронирован тур для семьи в составе трех человек, даты поездки 28.03.2018 г. по 08.04.2018 г. в <данные изъяты>, включая авиаперелет по маршруту «<данные изъяты>» с вылетом 28.03.2018 г. в 04.05., и обратно. Общая цена туристского продукта составила 131 664 рубля, которую Ковалев В.С. оплатил при заключении договора наличными денежными средствами. При осуществлении пограничного контроля в Аэропорту <адрес> 28.03.2018 г. ему было отказано в выезде из Российской Федерации в соответствии с поручением ОСП по г. Горно-Алтайску. Жена и сын истца со всем багажом и деньгами вылетели к месту отдыха, а он остался без денег, записной книжки, ключей от дома, гаража и дачи. Обратившись в ОСП по г. Горно-Алтайску, ему было выдано постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 28.03.2018 г. После получения указанного постановления Ковалев В.С. обратился к своему турагенту ООО «Горный Алтай Плюс» с целью отправиться к месту проведения отдыха. За вылет рейсом «<данные изъяты>» 29.03.2018 г. им было доплачено 11 270 рублей. После регистрации на указанный рейс при прохождении пограничного контроля Ковалеву В.С. вновь было отказано в выезде из Российской Федерации по той же причине. Следующий ближайший вылет состоялся лишь 03.04.2018 г., за который он заплатил 14 675 рублей. По вине должностных лиц УФССП по Республике Алтай, не отменивших своевременно установленное ограничение на выезд из Российской Федерации, истцу не были использованы оплаченные дни отдыха на курорте с предоставлением оплаченного отеля и завтраков в период с 28.03.2018 г. по 03.04.2018 г. (6 дней). Общая сумма убытков, связанных с невозможностью вылететь к месту отдыха, составляет 34 718 рублей. Ковалеву В.С. причинен морального вреда, который выразился в нравственных переживаниях по поводу разлуки с семьей, ограничении в использовании права на отдых, необоснованном отказе в выезде из Российской Федерации, поскольку другие выезжающие из Российской Федерации вместе с ним лица, а также сотрудники пограничного контроля посчитали его должником, в отношении которого применена указанная мера. Истец был вынужден искать средства на все необходимые нужды, а также на покупку новых авиабилетов. Причиненный моральный вред истец оценивает в 300000 рублей.

Определением суда от 25.07.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Горный Алтай Плюс», ООО «Сибирь Трэвел».

Протокольным определением суда от 12.08.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Пограничная служба ФСБ России.

Протокольным определением суда от 02.09.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Черепанов А.Н.

Истец Ковалев В.С. и его представитель Буньков А.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

    Представитель ФССП России и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Еркинов М.А. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Черепанов А.Н. в судебном заседании полагал, что его виновных действий в не выезде истца из Российской Федерации не имеется.

Представители третьих лиц ООО «Горный Алтай Плюс», ООО «Сибирь Трэвел», Пограничной службы ФСБ России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.

Случаи, в соответствии с которыми право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, установлены в статье 15 названного Федерального закона, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

При этом ограничение на выезд из Российской Федерации сохраняется до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5 статьи 15 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа № от 30.09.2017 г., выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, в отношении Ковалева В.С. постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.02.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание налога на добавленную стоимость в размере 3 796,85 рублей и пени в сумме 2 976,70 рублей, итого 6 773,55 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2018 г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ковалева В.С. окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).

На основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 03.05.2018 г., выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, в отношении Ковалева В.С. постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.05.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание налога на добавленную стоимость в размере 28 055,08 рублей. Копию данного постановления Ковалев В.С. получил лично 11 сентября 2018 года, однако требования исполнительного документа исполнены им не в полном объеме. В ходе исполнительного производства с должника частично взыскано 12 427,46 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2018 г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ковалева В.С. окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска № 2-1101/17М1 от 23.06.2017 г. в отношении Ковалева В.С. постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.12.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание в пользу ООО «Управляющая компания «Центральная» задолженности по оплате жилья и коммунальные услуги за период с 01.10.2016 г. по 19.05.2017 г. в размере 35 438,76 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 631,58 рубль и оплате услуг представителя в размере 230 рублей, итого 36 300,34 рублей.

Копию данного постановления Ковалев В.С. получил лично 12 января 2018 года, о чем имеется его подпись на данном постановлении. Данное обстоятельство им в судебном заседании не оспаривалось.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2017 г. должник Ковалев В.С. предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а также предупрежден об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с требованиями ч.ч. 11, 14.2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако требования, содержащиеся в судебном приказе мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска № 2-1101/17М1 от 23.06.2017 г., в течение 5 дней в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в добровольном порядке Ковалевым В.С. не исполнены. В этой связи постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай С.Н.Н. от 12.02.2018 г. должнику Ковалеву В.С. ограничен выезд из Российской Федерации с 12 февраля 2018 года на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 12 августа 2018 года.

Таким образом, как следует из материалов дела, на день установления должнику Ковалеву В.С. ограничения на выезд из Российской Федерации (12 февраля 2018 года) в отношении него в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай на принудительном исполнении находилось три исполнительных производства №-ИП (на сумму 6 773,55 рубля), №-ИП (на сумму 28 055,08 рублей), №-ИП (на сумму 36 300,34 рублей), по одному из которых (№-ИП) применена мера ограничительного характера в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Размер задолженности должника Ковалева В.С. по данному исполнительному производству перед взыскателем ООО «Управляющая компания «Центральная» составлял 36 300,34 рублей, что давало право заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай в соответствии с ч. 15 ст. 64, ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершить данное исполнительное действие.

12 января 2018 года, то есть в день получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2017 г., Ковалев В.С. обратился к мировому судье судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска с заявлением о возражении относительно исполнения судебного приказа № 2-1101/17М1 от 23.06.2017 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска от 26.01.2018 г. судебный приказ № 2-1101/17М1 от 23.06.2017 г. отменен в связи с поступившим возражением должника Ковалева В.С.

Ковалев В.С. копию данного определения мирового судьи от 26.01.2018 г. получил 18 февраля 2018 года, что подтверждается его распиской.

Как установлено судом, на 12 февраля 2018 года у заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай отсутствовала информация об отмене мировым судьей судебного приказа № 2-1101/17М1 от 23.06.2017 г.

27 февраля 2018 года между ООО «Горный Алтай Плюс» (турфирма) и Ковалевым В.С. (заказчик) заключен договор о реализации туристского продукта, по условиям которого турфирма по заданию заказчика обязуется оказать посреднические услуги по подбору и приобретению туристского продукта, сформированного иностранным туроператором.

В это же день, 27 февраля 2018 года, ООО «Горный Алтай Плюс» Ковалеву В.С. выдана туристская путевка серии <данные изъяты> №, согласно которой турист Ковалев В.С. приобрел тур в <данные изъяты> на 11 ночей/12 дней стоимостью 131 664 рубля. Туристами по данной путевке также являются К.Г.А. и К.А.В., даты поездки с 28.03.2019 г. по 08.04.2019 г., страна <данные изъяты>, курорт <данные изъяты>. Вылет по маршруту «<данные изъяты>» авиарейсом № 28 марта 2018 года в 04:05 ч. по местному времени, что следует из листа бронирования туристического обслуживания.

Как установлено судом, Ковалеву В.С. 28 марта 2018 года в Аэропорту «<данные изъяты>» (<адрес>) отказано в выезде из Российской Федерации на основании ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 36 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом ФСБ России от 08.11.2012 г. № 562, в соответствии с поручением ОСП по г. Горно-Алтайску, что следует из уведомления от 28.03.2018 г. №.

Основанием для отказа Ковалеву В.С. в выезде из Российской Федерации послужило постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12.02.2018 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя К.В.А. от 28.03.2018 г. прекращено исполнительное производство №-ИП и постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 28.03.2018 г. отменено временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Ковалева В.С. в связи с отменой судебного приказа № 2-1101/17М1 от 23.06.2017 г.

Судебный пристав-исполнитель К.В.А. уволен 15 июня 2018 года по инициативе гражданского служащего, что подтверждается приказом УФССП России по Республике Алтай от 06.06.2018 г. №

В судебном заседании Ковалев В.С. объяснил, что после отказа в выезде из Российской Федерации он позвонил своему знакомому заместителю начальника УФССП России по Республике Алтай Д.А.В., который пообещал разобраться. Он остался в <адрес>. Затем ему через автобус из <адрес> в <адрес> отправили копию постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, которую он получил вечером 28 марта 2018 года.

29 марта 2018 года на имя Ковалева В.С. приобретен авиабилет по маршруту «<данные изъяты>» стоимостью 11 270 рублей с вылетом из Аэропорта «<данные изъяты>» (<адрес>) 29 марта 2018 года в 6:40 ч. по местному времени, что подтверждается квитанцией ООО «Горный Алтай Плюс» на оплату услуг от 29.03.2018 г. и маршрутной квитанцией электронного билета.

Однако Ковалеву В.С. 29 марта 2018 года в Аэропорту «<данные изъяты>» (<адрес>) вновь отказано в выезде из Российской Федерации на основании ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 36 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом ФСБ России от 08.11.2012 г. № 562, в соответствии с поручением ОСП по г. Горно-Алтайску, что следует из уведомления от 29.03.2018 г. №.

В судебном заседании Ковалев В.С. объяснил, что после повторного отказа в выезде из Российской Федерации он вернулся из <адрес> в <адрес> для решения возникшей проблемы.

03 апреля 2018 года на имя Ковалева В.С. приобретен авиабилет по маршруту «<данные изъяты>» стоимостью 14 675 рублей с вылетом из Аэропорта «<данные изъяты>» (<адрес>) 03 апреля 2018 года в 8:10 ч. по местному времени, что подтверждается квитанцией ООО «Горный Алтай Плюс» на оплату услуг от 03.04.2018 г. и маршрутной квитанцией электронного билета.

Департаментом пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в ответе на запрос суда от 26.08.2019 г. сообщено, что информация об отмене ограничения права Ковалева В.С. на выезд из Российской Федерации поступила в ФСБ России 03 апреля 2018 года.

В этой связи 03 апреля 2018 года в Аэропорту «<данные изъяты>» (<адрес>) Пограничной службой ФСБ России Ковалеву В.С. разрешен выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статей 1069 ГК РФ закреплено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу положений ст.ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ обязанность компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий) может быть возложена только на лицо, виновное в причинении такого вреда, за исключением случаев, перечисленных в ст. 1100 ГК РФ. Более того, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, приведенные правовые положения для наступления ответственности за причинение вреда, причиненного действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа, требуют установления совокупности обстоятельств, образующих состав деликтной ответственности, а именно: факта причинения вреда, вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Данная правовая позиция закреплена в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Бремя доказывания наличия вреда и его размера, причинно-следственной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце, который в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должен доказать наличие вышеперечисленных условий для возмещения убытков. В силу положения п. 2 ст. 1064 ГК РФ ответчик обязан доказать отсутствие своей вины в причинении вреда истцу.

Согласно ч.ч. 7, 9 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.

В пунктах 2, 3, 6 Порядка и сроков обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 29.09.2017 г. № 187, закреплено, что в целях обмена информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (система МИР), единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), федеральная государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (АИС ФССП России).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения ФССП России не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации или постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, регистрирует его в АИС ФССП России.

Постановления о временном ограничении (снятии временного ограничения) на выезд должников из Российской Федерации направляются из АИС ФССП России посредством СМЭВ, а через систему МИР принимается информация, необходимая и достаточная для идентификации должников в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которая включает в себя сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и месте рождения должника, право на выезд которого из Российской Федерации временно ограничено.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами применительно к рассматриваемому спору является дата поступления в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа от 26.01.2018 г., которая являлась основанием для прекращения исполнительного производства №-ИП в отношении должника Ковалева В.С. и снятия временного ограничения на выезд данного должника из Российской Федерации, дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и его регистрация в АИС ФССП России.

В судебном заседании Ковалев В.С. объяснил, что копию определения мирового судьи об отмене судебного приказа от 26.01.2018 г. он сразу после получения отнес в ОСП по г. Горно-Алтайску и лично вручил в руки судебному приставу-исполнителю.

Действительно, в материалы дела предоставлена копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа от 26.01.2018 г., на которой имеется входящий штемпель ОСП по г. Горно-Алтайску с датой поступления 19 февраля 2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика Еркинов М.А. объяснил, что копия данного определения мирового судьи была ошибочно пошита в другое исполнительное производство в отношении должника Ковалев В.С.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Д.А.В. пояснил, что на 28 марта 2018 года он являлся заместителем начальника УФССП России по Республике Алтай. В конце марта 2018 года ему позвонил его знакомый Ковалев В.С., который сообщил, что он с семьей полетел на отдых в <данные изъяты>, а его не пропустили на пограничном контроле по причине имеющегося ограничения на выезд из Российской Федерации. Он позвонил начальнику ОСП по г. Горно-Алтайску У.И.Н., объяснил ситуацию. Через некоторое время ему перезвонил У.И.Н. и сообщил, что действительно у них имеется определение об отмене судебного приказа, однако они забыли снять ограничение на выезд Ковалева В.С. из Российской Федерации. В этот же день они вынесли постановление о снятии данного временного ограничения и копию постановления направили Ковалеву В.С. в <адрес> через водителя маршрутного автобуса.

Свидетель К.В.А. пояснил, что исполнительное производство в отношении Ковалева В.С. ему передано на исполнение от другого судебного пристава-исполнителя 16 марта 2018 года, в исполнительном производстве копии определения об отмене судебного приказа не было. То, что копия данного определения поступила в отдел 19 февраля 2018 года и ошибочно подшита в другое исполнительное производство, он не знал. 28 марта 2018 года кто-то из руководства, точно не помнит кто, принес ему копию определения об отмене судебного приказа и сказал отменить временное ограничение на выезд должника Ковалева В.С. из Российской Федерации, он сразу вынес постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и зарегистрировал его в АИС ФССП России.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ковалева В.С. возбуждалось судебным приставом-исполнителем Ш.У.Ю., 21 декабря 2017 года оно передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Т.Д.Ю., 12 февраля 2018 года передано на исполнение заместителю начальника отдела С.Н.Н., 15 февраля 2018 года передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Черепанову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение судебному приставу-исполнителю К.В.А. Тем самым на 19 февраля 2018 года исполнительное производство №-ИП в отношении истца находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Черепанова А.Н.

Согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В этой связи судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Черепанов А.Н. обязан был в срок не позднее 20 февраля 2018 года вынести постановление о снятии временного ограничения на выезд должника Ковалева В.С. из Российской Федерации и в срок не позднее 21 февраля 2018 года зарегистрировать данное постановление в АИС ФССП России для его дальнейшей передачи в систему МИР, чего сделано не было.

Таким образом, по вине судебного пристава-исполнителя в отношении должника Ковалева В.С. своевременно не было вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, что воспрепятствовало ему в выезде 28 марта 2018 года из Российской Федерации в <данные изъяты> для отдыха совместно с семьей – супругой К.Г.А. и сыном К.А.В. По этой причине им понесены убытки в виде приобретения билетов на 29 марта и 03 апреля 2018 года для вылета по маршруту «<данные изъяты>» для отдыха совместно с семьей, которая без него улетела 28 марта 2018 года. В расчет убытков истцом обоснованно включена стоимость проживания в отделе <данные изъяты> в период с 28 марта по 03 апреля 2018 года, так как эти 6 дней, которые были оплачены, он не проживал в данном отделе из-за невыезда из Российской Федерации по вине службы судебных приставов, должностные лица которой своевременно не отменили временное ограничение на выезд Ковалева В.С. из Российской Федерации.

Расчет убытков судом проверен и признан верным. О правильности произведенного расчета также было указано представителем ООО «Горный Алтай Плюс» А.Т.А. в судебном заседании 12 августа 2019 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

По смыслу п. 1 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба судебных приставов как главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 80, 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба судебных приставов.

Поскольку судом установлена вся совокупность условий для наступления деликтной ответственности казны Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Ковалева В.С. понесенные им убытки в размере 34 718 рублей и компенсацию морального вреда, которую с учетом требований разумности и справедливости суд определяет в сумме 5 000 рублей.

В пунктах 2, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, суд учитывает степень вины службы судебных приставов, характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, связанных с не вылетом 28 марта 2018 года совместно с семьей на отдых в <данные изъяты> и невозможностью проведения с семьей отдыха в период с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай не имеется, так как надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация как публично-правовое образование, от имени которой в суде выступает ФССП России как главный распорядитель средств федерального бюджета.

Доводы представителя ответчика Еркинова М.А. и третьего лица судебного пристава-исполнителя Черепанова А.Н. о том, что предоставленная Ковалевым В.С. копия определения об отмене судебного приказа от 26.01.2018 г. не могла явиться основанием для снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, поскольку она не заверена надлежащим образом, суд не может признать состоятельными, поскольку копия данного определения мирового судьи принята в ОСП по г. Горно-Алтайску от должника Ковалева В.С., следовательно, она должна повлечь все правовые последствия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В материалы дела стороной ответчика и третьим лицом не предоставлены доказательства тому, что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо ОСП по г. Горно-Алтайску предлагало должнику Ковалеву В.С. предоставить надлежащим образом заверенную копию определения мирового судьи об отмене судебного приказа от 26.01.2018 г. для прекращения исполнительного производства и снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, на основании именно имеющейся копии определения об отмене судебного приказа от 26.01.2018 г. 28 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем К.В.А. вынесены постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Ковалева В.С. и о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Ковалева В.С. также подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 541 рубль 54 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ковалева В.С. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Ковалева В.С. убытки в размере 34 718 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 541 рубль 54 копейки.

Отказать Ковалеву В.С. в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании компенсации морального вреда в размере 295 000 рублей.

Отказать Ковалеву В.С. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о взыскании убытков в размере 34 718 рублей и компенсации морального вреда в сумме 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                            И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2019 года