Решение от 29.03.2023 по делу № 12-64/2023 от 06.03.2023

Дело № 12-64/2023

РЕШЕНИЕ

29 марта 2023 года                                                                       г.Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., при секретаре Варданян А.А.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Шилак К.В.,

рассмотрев протест прокурора г.Армавира Норец Е.Е. на определение мирового судьи судебного участка №4 г.Армавира от 09.02.2023 о возвращении прокурору г.Армавира постановления заместителя прокурора г. Армавира о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ №43 Клюйкина А.А., привлекаемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Определением мирового судьи судебного участка №4 г.Армавира Краснодарского края от 09.02.2023 дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ №43 Клюйкина А.А. привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, было возвращено прокурору г.Армавира, для устранения недостатков, а именно при подготовке дела к слушанию судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно: не представлены Устав ТСЖ, устанавливающий конкретные полномочия и обязанности председателя правления, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копии судебного решения с отметкой о вступлении в законную силу.

Не согласившись с указанным определением прокурор г.Армавира Норец Е.Е. обратился в Армавирский городской суд с протестом, в котором просит указанное определение мирового судьи от 09.02.2023 - отменить, а дело в отношении председателя правления ТСЖ №43 Клюйкина А.А. по ст. 5.39 КоАП РФ возвратить мировому судье судебного участка №4 г. Армавира на новое рассмотрение. Требования протеста мотивированы тем, что у мирового судьи отсутствовали основания, предусмотренные п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, для возвращения дела об административном правонарушении, поскольку отсутствие в материалах дела копий судебного решения о привлечении к административной ответственности лица, за ранее совершенное аналогичное правонарушение, Устава ТСЖ и выписки из ЕГРЮЛ, не являются основаниями для возвращения материалов, поскольку указанные документы могли быть приобщены в ходе рассмотрения дела по существу. Постановление по делу об административном правонарушении от 25.08.2022 в отношении Клюйкина А.А., которым последний ране привлекался к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, находятся в распоряжении мирового судьи судебного участка №4 г. Армавира, в производство которого поступил настоящий материал. Выписка из ЕГРЮЛ, а также Устав ТСЖ не являются документами, подтверждающими наличие у Клюйкина А.А. полномочий должностного лица, а в материалах дела имеется ряд документов (обращение Жаворонкова П.Ф., запросы в адрес председателя, ответы на запросы, утвержденные протоколы собраний, сметы и иное), подтверждающие должностное положение лица, привлекаемого к ответственности, при этом полномочия и обязанности председателя правления ТСЖ регламентированы ст. 149 ЖК РФ. Кроме того, по тексту опротестовываемого определении указано на ст. 5.59 КоАП РФ, в то время, как согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и материалам дела, председателю правления ТСЖ №43 Клюйкину А.А. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Армавира Шилак К.В. поддержала доводы протеста, настаивала на его удовлетворении.

Председатель правления ТСЖ №43 Клюйкин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, отзыва на протест прокурора не представил.

Выслушав мнение помощника прокурора г.Армавира Шилак К.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу закона, возвращению ввиду неполноты представленных материалов, подлежит протокол об административном правонарушении лишь в том случае, когда данная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу абз. 7 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу п. ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Постановление заместителя прокурора г. Армавира от 02.02.2023 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ №43 Клюйкина А.А., которое 06.02.2023 с приложенными материалами поступило для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 4 г. Армавира Яковлевой И.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Армавира Яковлевой И.А. от 09.02.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ №43 Клюйкина А.А. от 09.02.2023 возвращено прокурору г. Армавира, для устранения недостатков, а именно прокуратурой г. Армавира не представлены Устав ТСЖ, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ №43, а также сведения, подтверждающие, что председатель правления ТСЖ №43 Клюйкин А.А. привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая конкретные обстоятельства, судья апелляционной инстанции не усматривает, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, оснований для возвращения постановления по делу об административном правонарушении прокурору г. Армавира, поскольку указанные мировым судьёй документы могут быть представлены при рассмотрении дела по существу.

Указание по тексту опротестовываемого определения на ст. 5.59 КоАП РФ, судья расценивает как техническую опечатку, допущенную при изготовлении данного судебного акта.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при вынесении вышеуказанного определения, мировым судьей судебного участка №4 г.Армавира Краснодарского края допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, определение мирового судьи судебного участка 4 г. Армавира Краснодарского края от 09.02.2023 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░.░░░░░░░░ ░░ 09.02.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ №43 ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 5.39 ░░░░ ░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ №43 ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 5.39 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.