Решение по делу № 2-4793/2023 от 10.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Гилязовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4793/2023 по иску Фиалковского ФИО14 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Инишевой ФИО15 о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, о внесении изменений в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Фиалковский О.А. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, о внесении изменений в договор социального найма, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Инишева (Салтыкова) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Фиалковский О.А. состояли в зарегистрированном браке в период с ДД.ММ.ГГГГ. С Инишевой(Салтыковой) Е.Н. заключен договор социального найма жилого помещения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, в соответствии с которым в период с ДД.ММ.ГГГГ она числилась в качестве нанимателя.

Однако после расторжения брака Инишева (Салтыкова) Е.Н. выехала на другое постоянное место жительства и вывезла все принадлежащие ей вещи. А после вступления в новый брак выписалась с указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. С момента расторжения брака в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет. Препятствий в пользовании жилым помещение не имела. Новый адрес регистрации Инишева Е.Н. истцу не сообщала, номер телефона изменила. В настоящий момент постоянно проживает с новой семьей в другом жилом помещении.

Истец обращался в ДУИ г.о. Самара с заявлением о замене нанимателя по договору социального найма, поскольку его бывшая жена не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и снялась с регистрационного учета. Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия документа, подтверждающего выезд нанимателя на другое постоянное место жительства. Предоставить в Департамент или в суд вышеуказанные документы истцу не представляется возможным.

На основании изложенного, просил суд признать Фиалковского О.А. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>; признать Инишеву (Салтыкову) Е.Н. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ДУИ г.о. Самара внести изменения в договор социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., включив в качестве нанимателя жилого помещения Фиалковского О.А., исключив из договора социального найма Салтыкову Е.Н.

В судебном заседании истец Фиалковский О.А. исковое заявление поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом. о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Инишева Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила.

Суд, выслушавистца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которой, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 686 Гражданского кодекса РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствии с ч.1 ст.67 ЖК РФ от 29.12.2004 года №188-ФЗ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ от 29.12.2004 года №188-ФЗ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.70 ЖК РФ от 29.12.2004 года №188-ФЗ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре члена семьи нанимателя.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» - Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); вселение в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ от 29.12.2004 года №188-ФЗ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.между Фиалковским О.А. и Салтыковой Е.Н. был зарегистрирован брак, что подтверждается записью акта о заключении брака №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., место государственное регистрации – Отдел ЗАГС Советского района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом управления имуществом г.о.Самары и Салтыковой Е.Н. был заключен Договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в котором указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Салтыкова К.Н. (дочь нанимателя).

ДД.ММ.ГГГГ. брак между Фиалковским О.А. и Салтыковой Е.Н. расторгнут, что подтверждается записью акта о расторжении брака №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., место государственной регистрации – Отдел ЗАГС Промышленного района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ. между Инишевой (до брака Салтыкова) Е.Н. и Инишевым С.А., был зарегистрирован брак, что подтверждается записью акта о заключении брака №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., место государственной регистрации – Отдел ЗАГС Железнодорожного района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области.

Согласно справке <данные изъяты> г., выданной ИП г.о. Самара «ЕИРЦ» в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы (были зарегистрированы):Инишева Е.Н. ДД.ММ.ГГГГнаниматель), Инишева К.Н. ДД.ММ.ГГГГ (дочь нанимателя), Фиалковский О.А. ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (бывший муж нанимателя), Фиалковская М.М. ДД.ММ.ГГГГ. (бабушка бывшего мужа нанимателя).

Согласно ответа из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, Салтыкова Елена Николаевна, смена фамилию, стала Инишева, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно ответа на запрос суда их филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Инишева Е.Н. является правообладателем жилого помещения по адресу<адрес> дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

Как указал истец, ответчик Инишева Е.Н. после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ на другое постоянное место жительства, вывезла все принадлежащие ей вещи, с тех пор в спорном жилом помещении не проживает и не появляется, коммунальные услуги за жилое помещение не оплачивает, попыток вселения в спорное жилое помещение за весь период с момента выезда не предпринимала.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что ответчик Инишева Е.Н. в квартире не проживает более ДД.ММ.ГГГГ лет, бремя содержания квартиры не несет, членом семьи истца не является, попыток вселения в спорное жилое помещение не предпринимала, зарегистрирована по другому адресу, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании ответчика Инишевой Е.Н. утратившей право пользования спорным жилым помещением, следует удовлетворить.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение ( расторжение ) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Пунктом 2.6.1 Регламента утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги изменения договора социального найма.

Согласно п. 2.9.2.1. Регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в случае изменения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, является отсутствие документов указанных в подпункте 2.6.1.

Как установлено из ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Фиалковского О.А., Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги о замене нанимателя по договору социального найма, ввиду отсутствия документа, подтверждающего выезд Инишевой Е.Н. на другое постоянное место жительства.

Таким образом, в связи с безусловным установлением судом обстоятельства выезда ответчика Инишевой Е. на другое место жительства по адресу: <адрес> договор социального найма подлежит изменению в судебном порядке.

С учетом того, что Фиалковский О.А. постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> и в полном объеме выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе, следит за его состоянием, осуществляет ремонт, оплачивает коммунальные услуги, суд полагает, что именно он должен быть признан нанимателем жилого помещения по договору социального найма с возложением на ДУИ г.о. Самара обязанности по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., включив в качестве нанимателя жилого помещения Фиалковского О.А., исключив из договора социального найма Салтыкову Е.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фиалковского ФИО16 удовлетворить.

Признать Инишеву ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ.р., утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Внести изменения в договор социального найма жилого помещения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу<адрес>

Признать Фиалковского ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.р., нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара внести изменения в договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Салтыковой ФИО19, включив в качестве нанимателя жилого помещения Фиалковского ФИО21, исключив Салтыкову ФИО20.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 28.09.2023 г.

Председательствующий- Левина М.В.