Решение от 17.06.2024 по делу № 2-1-613/2024 от 01.03.2024

Дело № 2-1-613/2024

УИД57RS0012-01-2024-000584-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Ливны, Ливенскому, Должанскому, Колпнянскому, Малоархангельского района Орловской области к администрации Ливенского района Орловской области,Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт Ливны», Обществу с ограниченной ответственностью «Жилком» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Ливны, Ливенскому, Должанскому, Колпнянскому, Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ливенского района Орловской области, администрации Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, с учетом уточненных исковых требований, в обоснование указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области поступило обращение гр. ФИО7 по вопросу ненадлежащего состояния контейнерных площадок в пос. Сахзаводской Ливенского района Орловской области.

С целью рассмотрения информации, изложенной в обращении специалистом экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны» по поручениям должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны с 25.12.2023 и 28.12.2023 проведены выездные обследования контейнерных площадок пос. Сахзаводской Ливенского района по результатам которых установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: - контейнерная площадка по адресу: <адрес> не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21); контейнерная площадка по адресу: <адрес> не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается актами выездных обследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны» от 25.12.2023 г. и от 13.02.2024. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений Ливенского района, утвержденному Постановлением администрации Ливенского района Орловской области от 02.11.2023 №, контейнерная площадка по адресу: <адрес> предназначена для пользования жителями домов <адрес>, контейнерная площадка по адресу: <адрес> предназначена для пользования жителями домов <адрес>, контейнерная площадка по адресу: <адрес>, предназначена для пользования жителями домов № <адрес> № по <адрес>.

Собственником контейнерных площадок (место накопления) твердых коммунальных отходов по вышесказанным адресам согласно реестру является администрация Крутовского сельского поселения.

Просят обязать администрацию Ливенского района Орловской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

-создать место, предназначенное для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.3 СанПин 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Ливенского района Орловской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, ООО «Жилком» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

-провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.п.8, 10 СанПин 2.1.3684-21 и уборки прилегающей к ней территории;

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> ограждением в соответствии с требованием п.3 СанПин 2.1.3684-21.

Обязать ООО «Жилком» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

-провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.п.8, 10 СанПин 2.1.3684-21 и уборки прилегающей к ней территории.

Обязать ООО «Жилком», ООО «Комфорт Ливны» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

-провести мероприятия по уборке дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.п.8, 10 СанПин 2.1.3684-21 и уборки прилегающей к ней территории;

-исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку по адресу: <адрес> соответствии с требованием п.9 СанПин 2.1.3684-21;

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> ограждением в соответствии с требованием п.3 СанПин 2.1.3684-21.

В качестве соответчиков по делу привлечены Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Ливны», Общество с ограниченной ответственностью «Жилком».

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела в городе Ливны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Букина Э.В., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования Территориального отдела в городе Ливны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области не признал, по основаниям и доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчиков ООО «Жилком» и ООО «Комфорт Ливны», каждый в отдельности исковые требования не признали в их удовлетворении просили отказать.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ), абзацем вторым статьи 8 Федерального закона от 30марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30марта 1999 г. №52-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30марта 1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30марта 1999 г. № 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечение проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам возложено на владельца контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно пункту 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с пунктом 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно пункту 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В силу положений части 3 статьи 14 поименованного федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, пункт 18 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации (часть 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в числе иного, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1 - 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ)

В силу пунктов 4, 5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также пунктов 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №1039 (далее – Правила № 1039), органы местного самоуправления обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО.

В силу пункта 2 статьи 24.6 указанного Федерального закона накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, вступившим в силу с 1 января 2019 года, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании указанных требований на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 3).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13августа 2006 г. № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень).

В пункте 26 (1) Минимального перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Орловской области от 28 января 2021 г. № 34 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Орловской области.

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка потребители обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а также Порядком.

Судом установлено, что на основании поручения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны № от 27.12.2023, проведены выездные обследования территории населенного пункта <адрес> в части соблюдения требований санитарных правил к устройству, оборудованию, содержанию, санитарному состоянию контейнерных площадок и прилегающей к ней территории.

Согласно акту выездного обследования № от 25.12.2023 и фотоматериалам к нему, специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны» установлено, что в <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлено четыре металлических контейнера, контейнерная площадка не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, все контейнеры переполнены, территория рядом с контейнерной площадкой загрязнена бытовыми отходами: картонными коробами, оконными рамами; в <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлено пять металлических контейнеров, контейнерная площадка не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, все контейнеры освобождены от ТКО, территория рядом с контейнерной площадкой загрязнена бытовыми отходами: машинными шинами, коробками; в <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлено шесть металлических контейнеров, контейнерная площадка не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПин 2.1.3684-21, пять контейнеров освобождены от ТКО, один контейнер переполнен, территория рядом с контейнерной площадкой загрязнена бытовыми отходами; в <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлено четыре металлических контейнеров, контейнерная площадка очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПин 2.1.3684-21, все контейнеры освобождены от ТКО, территория рядом с контейнерной площадкой не загрязнена бытовыми отходами.

Согласно акту выездного обследования №-17.04.2024 от 25.04.2024 и фотоматериалам к нему, специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны» установлено в <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлено шесть металлических контейнеров, к контейнерной площадке имеются подъездные пути, контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие и ограждение из металла с трех сторон, что соответствует п.3 СанПин 2.1.3684-21, рядом на земле (на необорудованной площадке) установлен контейнер, что не соответствует п.3 СанПин 2.1.3684-21. 24.04.2024 при проведении обследования обнаружено, что контейнерная площадка очищена от ТКО три контейнера из четырех заполнены полностью. 25.04.2024 обнаружено, что металлические контейнеры и контейнерная площадка очищены от ТКО, что соответствует п.10 СанПин 2.1.3684-21. В контейнерах имеются ТКО, контейнеры заполнены не полностью; в <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлено семь металлических контейнеров, к контейнерной площадке имеются подъездные пути, контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие, что соответствует п.3 СанПин 2.1.3684-21. Контейнерная площадка ограждена металлической сеткой с двух сторон, что не соответствует п.3 СанПин 2.1.3684-21. 24.04.2024 при проведении обследования обнаружено, что контейнерная площадка не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПин 2.1.3684-21. Три контейнера из семи заполнены полностью. Территория рядом с контейнерной площадкой загрязнена бытовыми отходами. 25.04.2024 при проведении обследования обнаружено, что контейнерная площадка не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПин 2.1.3684-21. В контейнерах имеются ТКО, контейнеры заполнены не полностью. Территория рядом с контейнерной площадкой загрязнена бытовыми отходами; в <адрес> оборудована контейнерная площадка, на которой установлено пять металлических контейнеров, к контейнерной площадке имеются подъездные пути, контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие, что соответствует п.3 СанПин 2.1.3684-21. Контейнерная площадка ограждена металлической сеткой с трех сторон, что соответствует п.3 СанПин 2.1.3684-21. 24.04.2024 и 25.04.2024 при проведении обследования обнаружено, что контейнерная площадка не очищена от ТКО, около контейнеров имеется бытовой мусор, что не соответствует п.10 СанПин 2.1.3684-21. В контейнерах имеются ТКО, контейнеры заполнены не полностью. Территория рядом с контейнерной площадкой загрязнена бытовыми отходами.

Из протокола осмотра выездного обследования № от 29 мая 2024 года следует, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> открытая, имеет ограждение с 2 сторон, выполненное из металлической сетки, с третьей стороны ограждение отсутствует. Подъездный путь имеется. На площадке установлено 7 металлических контейнеров, из которых к 3 контейнеров нарушена целостность (разошлись сварные швы). Контейнер (бункер) для крупногабаритных отходов отсутствует. Контейнеры не переполнены. Площадка ТКО загрязнена отходами. Рядом с площадкой ТКО складированы крупногабаритные отходы (мебель, сантехника), территория, прилегающая к площадке, загрязнена ТКО. Площадка ТКО по адресу: <адрес> открытая, имеет бетонное покрытие и ограждение с 3 сторон, выполненное из металлической сетки. Подъездной путь имеется. На площадке установлено 5 металлических контейнеров. Контейнер (бункер) для крупногабаритных отходов отсутствует. Площадка ТКО загрязнена отходами. Рядом с площадкой ТКО складированы крупногабаритные отходы (мебель, сантехника), территория, прилегающая к площадке, загрязнена ТКО. Площадка ТКО по адресу: <адрес> открытая, имеет ограждение с 3 сторон, выполненное из металлического профиля, с одной стороны ограждение повреждено. Подъездной путь имеется. На площадке установлено 6 металлических контейнеров, один из которых с маркировкой «Для сухих отходов» имеет крышку. Контейнер (бункер) для крупногабаритных отходов отсутствует. Контейнеры не переполнены. Рядом с площадкой ТКО складированы крупногабаритные отходы (мебель), территория, прилегающая к площадке, загрязнена ТКО.

Из протокола осмотра выездного обследования № от 13.02.2024 следует, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> открытая, имеет ограждение с 3 сторон, выполненное из металлического профиля. Подъездный путь имеется. На площадке установлено 5 металлических контейнеров, один из которых с маркировкой «Для сухих отходов» имеет крышку. Контейнер (бункер) для крупногабаритных отходов отсутствует.Площадка ТКО загрязнена отходами. Рядом с площадкой ТКО складированы крупногабаритные отходы (мебель, сантехника), территория, прилегающая к площадке, загрязнена ТКО. Площадка ТКО по адресу: <адрес> открытая, имеет бетонное покрытие и ограждение с 3 сторон, выполненное из металлической сетки. Подъездной путь имеется. На площадке установлено 5 металлических контейнеров. Контейнер (бункер) для крупногабаритных отходов отсутствует. Площадка ТКО загрязнена отходами. Рядом с площадкой ТКО складированы крупногабаритные отходы (мебель, сантехника), территория, прилегающая к площадке, загрязнена ТКО. Площадка ТКО по адресу: <адрес> открытая, имеет ограждение с 2 сторон, выполненное из металлической сетки, с третьей стороны ограждение отсутствует. Подъездной путь имеется. На площадке установлено 6 металлических контейнеров,. Контейнер (бункер) для крупногабаритных отходов отсутствует, площадка загрязнена ТКО.

Управление многоквартирными домамипос. <адрес>, осуществляет ООО «Жилком», управление многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Комфорт Ливны».

Постановлением администрации Ливенского района от 02.11.2023 г. № утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений Ливенского района Орловской области (далее – реестр), в который включены контейнерные площадки, расположенные по адресу:<адрес>

Согласно указанному реестру источником образования ТКО для контейнерной площадки по адресу: <адрес> являются многоквартирные дома №<адрес> для контейнерной площадки по адресу: <адрес> являются многоквартирные дома <адрес> для контейнерной площадки по адресу: <адрес> являются многоквартирные дома <адрес>

Вместе с тем, постановлением администрации Ливенского района от 9 февраля 2024 г. № «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Ливенского района Орловской области от 19 апреля 2019 г. № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений Ливенского района Орловской области», в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений Ливенского района Орловской области, внесены изменения.

Согласно выписке из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений Ливенского района, № от 29 марта 2024 г. организацией балансодержателем контейнерных площадок (место накопления) твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес> является ООО «Жилком».

Таким образом, совокупность исследованных по делу доказательств, бесспорно, подтверждает, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> организована и предназначена для накопления отходов многоквартирных домов № а также для домов по № и жилых домов № <адрес>. Контейнерная площадка, организованная по адресу: <адрес> предназначена для накопления отходов многоквартирных домов № Контейнерная площадка, организованная по адресу: <адрес> предназначена для накопления отходов многоквартирных домов №. Указанные контейнерные площадки расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, что в судебном заседании не отрицалось сторонами. Собственником мест накопления ТКО по указанным адресам является администрация Ливенского района Орловской области.

Поскольку управляющими компаниями многоквартирных домов по адресу: <адрес> является ООО « Жилком», по адресу: <адрес> -ООО «Комфорт Ливны», жители указанных домов, и домов, территории населенного пункта на которых образуются ТКО пользуются контейнерными площадками, расположенными по адресам <адрес>, с учетом норм жилищного законодательства, согласно которым содержание мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющих организациях, каковыми являются ООО «Жилком», ООО «Комфорт Ливны».

Жилые дома № по адресу: <адрес> ( без улицы), относятся к частному сектору, в управлении управляющих организаций или компаний не находятся, что не отрицала в судебном заседании представитель Администрации Ливенского района Орловской области, в связи с чем, в соответствии с п.п. 2,3, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» именно к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая, что ответчиками до настоящего времени не приведены в соответствие с предъявляемыми требованиями определенные места (площадки) сбора твердых коммунальных отходов, что, по мнению суда, и приводит к загрязнению мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и несанкционированному складированию отходов в непосредственной близости от установленных мест размещения твердых коммунальных отходов, суд считает, что именно на администрацию Ливенского района Орловской области, как орган местного самоуправления, возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в данном случае по содержанию контейнерных площадок.

Из приведенных выше правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей администрация Ливенского района Орловской области с участием созданных ею муниципальных предприятий и учреждений должна принимать меры по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Несоответствие контейнерных площадок обязательным требованиям санитарного-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнением ответчиками публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, ведет к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к администрации Ливенского района Орловской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт Ливны», Обществу с ограниченной ответственностью «Жилком», подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие достоверных доказательств невозможности исполнения решения суда в требуемый истцом срок, суд считает возможным обязать ответчиков в срок 1 месяц со дня вступления решения суда организовать и обеспечить проведение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░░░░░ 2.1.3684-21.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░░░░░ 2.1.3684-21;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.8, 10 ░░░░░░ 2.1.3684-21 ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░░░░░ 2.1.3684-21.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.8, 10 ░░░░░░ 2.1.3684-21 ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.8, 10 ░░░░░░ 2.1.3684-21 ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.9 ░░░░░░ 2.1.3684-21;

-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░░░░░ 2.1.3684-21.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.06.2024.

░░░░░: