Решение от 06.02.2024 по делу № 2-1064/2024 (2-11554/2023;) от 07.11.2023

11RS0001-01-2023-015065-84 Дело №2-1064/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием представителя истца,

представителя администрации МО ГО «Сыктывкар»,

представителя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в срок до 31.12.2025 произвести оценку негативного воздействия сбрасываемых сточных вод в водной объект рыбохозяйственного значения – оз. Выльты, связь с р. Сысола на 10 км от устья, бассейн р. Северная Двина на территории МО ГО «Сыктывкар», на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, по результатам оценки разработать план мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания (подпункт «ж» пункта 2 Положения № 380), направить результат оценки и план мероприятий на рассмотрение в Северо-западное Территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании сторона истца требования поддержала.

Представитель ответчика и представитель третьего лица полагали иск не подлежащим удовлетворению.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено,

Водный объект рыбохозяйственного значения оз.Выльты расположено на территории МО ГО «Сыктывкар».

Между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» ** ** ** заключен договор №... о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью МО ГО «Сыктывкар» (канализационных очистных сооружений в пгт. Краснозатонский).

Согласно решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о предоставлении водного объекта в пользование от ** ** ** №... оз. Выльты, бассейн р. Северная Двина предоставлен МУП МО ГО «Жилкомуслуги» на срок с ** ** ** по ** ** **. Целью использования водного объекта является сброс сточных вод.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.07.2009 по гражданскому делу № 2-349/2009 удовлетворено исковое заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность произвести реконструкцию канализационных очистных сооружений в п.Краснозатонский г.Сыктывкара на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов (в соответствии с требованиями ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды»), довести качество сточных вод после канализационных очистных сооружений п.Краснозатонский г.Сыктывкара до нормативных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.12.2019 изменен способ исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-349/2006 от 23.07.2009: обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» осуществить строительство трассы напорного канализационного коллектора от КНС-18 (на территории КОС) до КНС по ул.Заводская, 120 (район ЛДК) для перекачки сточных вод от пгт.Краснозатонский в систему канализации г.Сыктывкара.

Определением суда от 14.11.2022 администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.07.2009 по гражданскому делу №2-349/2009 на срок до 31 декабря 2023 года.

Сыктывкарским природоохранным межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО ГО «Сыктывкар» требований законодательства об охране водных биологических объектов при осуществлении водопользования.

В рамках указанной проверки, в связи с неоднократным выявлением факта гибели рыбы в оз. Выльтыдор сотрудниками Института биологии ФИЦ Коми НЦ УрО РФН произведен отбор проб воды.

Согласно экспертному заключению Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми от ** ** ** №...-ЛИ-23 по результатам проведенных испытаний уставлено, что концентрация загрязняющих веществ в пробах природной воды, отобранных из озера Выльты, превышают их установленные предельно допустимые концентрации в водах водных объектов рыбохозяйственного значения:

в пробе № 1 (п. Краснозатонский, район выпуска КОС) по показателям: ионы аммония, БПК5. Уровень растворенного кислорода в сравнении с установленным нормативом снижен в 1,46 раз.

в пробе природной воды № 2 (600 м в западном направлении от выпуска КОС п. Краснозатонский) по показателям: ионы аммония, БПК5. Уровень растворенного кислорода в сравнении с установленным нормативом снижен в 1,72 раза.

в пробе природной воды № 3 (северная сторона озера Выльты, в районе дамбы) по показателям: ионы аммония, БПК5.

в пробе природной воды № 4, (северо-западная сторона озера Выльты) по показателям: ионы аммония, БПК5.

в пробе природной воды № 5 (в районе п. Выльтыдор, перед протокой, соединяющей р. Сысола с озером) по показателям: ионы аммония, БПК5. Уровень растворенного кислорода в сравнении с установленным нормативом снижен в 1,4 раза.

По результатам проведения биотестирования проб природной воды с использованием равноресничных инфузорий Paramecium caudatum Ehrenberg установлено отсутствие их острого токсического действия.

Установленное содержание хлорофилла «а» в пробах природной воды оз. Выльты соответствует эвтотрофному водному объекту, для которого характерно наличие большого количества биогенных (питательных) веществ, снижение уровня кислорода ко дну, развитие высокой биомассы фитопланктона в летний период.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в числе которых соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29.04.2013 N 380 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░".

░ ░. 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░. ░,░,░).

░░░░░ 4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░" ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░".

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2025 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░. ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░ 10 ░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.04.2013 № 380, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ № 380), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 194-198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ 1021100517140 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2025 ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░.░░░░░░, ░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░ 10 ░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2013 №380;

- ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░.░ ░.2 ░░░░░░░░░ №380).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2024 ░░░░