Решение от 29.07.2019 по делу № 33-2698/2019 от 26.06.2019

Судья Гавура О.В.                                                             Дело № 33-2698/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

Судей Володиной Л.В., Герасименко Е.В.,

При секретаре Белановой О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционным жалобам Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Кулаковская О.А. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГСК «Гавань», 3-и лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просила признать за ней право собственности на нежилое помещение – каменный гараж общей площадью 44,4 кв.м. на земельном участке площадью 30 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном в границах землепользования ГСК «Гавань» по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов № 5/140 от 9 марта 1976 года «Об отводе земельных участков под строительство» ГСК «Гавань» был выделен земельный участок под строительство гаражей.

В период с 1979 по 1989 года строительство гаражей было окончено.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 29 апреля 1999 года № 674-р ГСК «Гавань» выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, расположенном в <адрес> площадью 4,7204 га для обслуживания гаражей.

Сведения о земельном участке, предоставленном ГСК «Гавань», внесены в государственный кадастр объектов недвижимости с присвоением кадастрового номера земельного участка №.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 17 октября 2016 года № 1483 ГСК «Гавань» присвоен адрес: <адрес>.

Также истец указал, что является членом ГСК «Гавань»; паевой взнос за гараж истцом в полном объеме выплачен.

    Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта. Однако, ему в этом было отказано со ссылкой на отсутствие полного пакета документов, необходимого для выдачи такого разрешения.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 апреля 2019 года иск удовлетворен. За Кулаковской О.А. признано право собственности на нежилое помещение (гараж № №) общей площадью 44,4 кв.м., расположенное в границах землепользования ГСК «Гавань» по адресу: <адрес>.

    В апелляционных жалобах Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя просят об отмене решения суда первой инстанции, вынесении по делу нового решения об отказе в иске. По мнению апеллянтов, суд при принятии решения не учел отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, подтверждающего выделение истцу как физическому лицу земельного участка для строительства гаража. В частности, строительство гаража осуществлено на земельном участке, отведенном непосредственно ГСК «Гавань» для строительства и эксплуатацию гаражных боксов. Апеллянты указывают на отсутствие разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. Дополнительно Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя указал на то, что истец не лишен возможности повторно обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; истцом не обжалован отказ в выдаче данного разрешения, в связи с чем, обращение в суд с настоящим иском является преждевременным.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительство Севастополя, Кулаковская О.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов № 5/140 от 9 марта 1976 ГСК «Гавань» выделен земельный участок под строительство гаражей.

На основании решений Гагаринского Исполкома народных депутатов №158 от 15 апреля 1976 года, Севастопольского городского Совета народных депутатов № 5/140 от 9 марта 1976 года, заключением Отдела по делам строительства и архитектуры Горисполкома №51/77 от 8 августа 1977 года была утверждена проектно-сметная документация на строительство гаражного кооператива «Гавань» с разрешением строительства каменных гаражей.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 29 апреля 1999 года № 674-р ГСК «Гавань» выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, расположенном в <адрес> площадью 4,7204 га для обслуживания гаражей.

Учредительные документы ГСК «Гавань» приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, 12 декабря 2014 года сведения о кооперативе внесены в ЕГРЮЛ.

В 2015 году Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя земельный участок площадью 47204 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Гавань»; разрешенное использование: для обслуживания гаражей поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера №.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 17 октября 2016 года № 1483 ГСК «Гавань» присвоен адрес: <адрес>.

Кулаковская О.А. является членом ГСК «Гавань»; паевой взнос выплачен ею в полном объеме; в ее пользовании находится каменный гараж общей площадью 44,4 кв.м., построенный ею самостоятельно на земельном участке № №, расположенного в границах землепользования ГСК «Гавань».

Согласно заключению эксперта ООО «КРЫМНИИ судебной экспертизы и оценки» от 24 ноября 2018 года № № гаражный бокс возведен и эксплуатируется в соответствии с действующим градостроительным законодательством; соответствует строительным нормам и правилам; относится к капитальным строениям; не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 80-83).

Департаментом архитектуры и градостроительства Севастополя истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № № в связи с не предоставлением полного пакета документом, а именно: документа, подтверждающего право собственности либо право пользования земельным участком, на котором размещен вводимый в эксплуатацию объект, имеющий государственную регистрацию; градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка; разрешение на выполнение строительных работ либо декларации о начале выполнения строительных работ; акт приемки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капительного строительства требованиям технических регламентов, подписанных лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капительного строительства техническим условиям; исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства; материалы, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░. 218 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 4 ░░. 218 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ №10/22 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░                 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░. 2░░░. 2, 3 ░. 2, ░. 4 ░░. 218, ░. 4 ░░. 1152 ░░ ░░).

░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░                    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 9 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 10 ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░.░░. 11, 12 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ № №) ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: