Решение по делу № 2-11/2013 ~ М-4/2013 от 10.01.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2013 года       город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Милокостенко А.В., при секретаре Мамаевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего военного комиссариата Республики Коми <данные изъяты> Зорина ФИО4 об оспаривании приказа Министра обороны РФ о зачислении в распоряжение,

УСТАНОВИЛ:

Зорин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 30 ноября 2012 года № о зачислении его в распоряжение командира войсковой части № и обязать ответчика данный приказ отменить.

В обоснование заявленных требований Зорин в заявлении указал, что с ноября 2000 года проходил военную службу в отделе военного комиссариата Республики Коми по г.Инта. Приказом командующего войсками Ленинградского военного округа от 31 марта 2009 года № был зачислен в распоряжение командующего с содержанием за штатом военкомата г.Инты для решения вопроса об увольнении. Приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от 30 августа 2010 года № зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа с содержанием в списках личного состава военкомата Республики Коми. Своего согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жильем не давал. 29 декабря 2012 года его ознакомили с приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2012 года № о зачислении его в распоряжение командира войсковой части № (г.Петрозаводск Республика Карелия). Данный приказ он считает незаконным и просит его отменить, поскольку своего согласия на перевод к новому месту службы он не давал, денежное довольствие в Петрозаводске будет выплачиваться в меньшем размере, в связи с изменением размера районного и северного коэффициента, что ухудшит его материальное положение.

Представитель Министра обороны в своём отзыве требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении. По его мнению, Министр обороны действовал в пределах предоставленных ему полномочий и законных прав заявителя не нарушил. Оспариваемый приказ был издан в целях реализации прав и социальных гарантий военнослужащего, соблюдения законодательства о порядке прохождения военной службы, так как в результате оргштатных мероприятий с 1 декабря 2009 года военный комиссариат Республики Коми не является органом военного управления, где законом предусмотрена военная служба, а должность военного комиссара Республики Коми не является воинской должностью. Кроме этого, в военном комиссариате Республики Коми в виду перехода на новый штат отсутствуют объекты хозяйственного, технического, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, по этой причине не могут быть в полной мере реализованы права военнослужащих на обеспечение их продовольственным, вещевым и медицинским обеспечением. Поскольку на территории Республики Коми не имеется воинских частей, находящихся в прямом подчинении командующего войсками округа и обладающих вышеуказанными возможностями по реализации прав военнослужащих, то зачисление заявителя в распоряжение командира войсковой части № было произведено в соответствии с законом по служебной необходимости. В г.Петрозаводске выслуга лет военнослужащим зачисляется в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора, денежное довольствие выплачивается с учетом северных и районных надбавок, предусмотрено обеспечение продовольствием и вещевым имуществом.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили и просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> Зорин проходил военную службу в отделе военного комиссариата Республики Коми по г.Инте, что усматривается из контракта, послужного списка и копии приказа военного комиссара г.Инты от 15 декабря 2000 года №.

Приказом военного комиссара Республики Коми № от 3 апреля 2009 года заявитель с 1 апреля 2009 года освобожден от должности и выведен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями для решения вопроса увольнения с военной службы с содержанием за штатом военного комиссариата г.Инты Республики Коми, что видно из копии данного приказа.

В соответствии с приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от 30 августа 2010 года № в связи с организационно-штатными мероприятиями Зорин зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа с содержанием в списках личного состава военного комиссариата Республики Коми.

С 1 декабря 2009 года военные комиссариаты, в том числе Республики Коми реорганизованы, в результате чего воинские должности, в том числе военных комиссаров, хозяйственные, технические, медицинские подразделения из штатов военкоматов исключены, что усматривается из штатов военкомата и директивы Министра обороны РФ от 29 августа 2009 года №.

Из копии приказа Министра обороны РФ от 30 ноября 2012 года № видно, что Зорин в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

В связи с чем, заявителю в отделе военкомата Республики Коми по г.Инте 28 декабря 2012 года вручалось предписание для убытия к месту службы, от получения которого он отказался в связи с несогласием с приказом, что усматривается из предписания и акта.

К месту службы Зорин не убыл, в отдел военкомата прибывает периодически, обязанности военной службы с 7 января по 4 февраля 2013 года не исполняет, что усматривается из справки военного комиссара Республики Коми.

Согласно сообщениям военного комиссара Республики Коми и штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа в Республике Коми не имеется воинских частей и организаций, подчиненных командующему войсками Западного военного округа, в военном комиссариате Республики Коми нет возможности поставить на все виды довольствия военнослужащих, находящихся в распоряжении командующего войсками округа.

Давая оценку данным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие проходят военную службу на воинских должностях, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названной статьи.

Пункт 4 этой статьи предусматривает, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника). Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях.

В силу ст.13 Положения о прохождении военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается, в том числе в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, законом определены цели, порядок вывода и нахождения военнослужащих в распоряжении командира.

Как было установлено в суде, Зорин, подлежащий увольнению с военной службы, но не дающий на это своё согласие до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, после сокращения его должности может проходить военную службу только в распоряжении командира (начальника), о чем изданы соответствующие приказы военного комиссара Республики Коми и главнокомандующего Сухопутными войсками, которые ни кем не оспаривались и не отменены.

В связи с изданием оспариваемого приказа Министра обороны РФ от 30 ноября 2012 года № правовое положение заявителя (нахождение в распоряжении) не изменилось. Приказ издан в пределах полномочий, предусмотренных Положением о прохождении военной службы.

Нормы ст.15 Положения о прохождении военной службы к данному случаю не применимы, поскольку эти нормы по своему смыслу регулируют перевод военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на какую-либо должность.

Необходимость издания оспариваемого приказа обусловлена проведением оргштатных мероприятий в военном комиссариате Республики Коми, который с декабря 2009 года не является органом военного управления, нет воинской должности командира (начальника), отсутствуют объекты хозяйственного, технического, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, по этой причине не могут быть в полной мере реализованы права военнослужащих на обеспечение их продовольственным, вещевым и медицинским обеспечением, а также не может быть обеспечен контроль соблюдения законодательства о порядке прохождения военной службы со стороны военнослужащих, находящихся в распоряжении.

Как следует из сообщения штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа в Республике Коми не имеется воинских частей и организаций, подчиненных командующему войсками Западного военного округа, обладающих вышеперечисленными признаками, в распоряжение командиров (начальников) которых мог быть зачислен заявитель.

Что же касается доводов заявителя о том, что зачисление в распоряжение командира войсковой части № влечет нарушение его права на получение денежного довольствия в полном объеме в связи с уменьшением районного коэффициента и процентной надбавки, предусмотренной за службу в районах Крайнего Севера, то это обстоятельство правового значения по данному делу не имеет, т.к. законодательство не содержит требований о зачислении военнослужащего в распоряжение командира (начальника) именно в той местности, в которой он проходил военную службу до зачисления в распоряжение.

В связи с изложенным суд считает, что нарушений прав Зорина оспариваемым приказом допущено не было, он не противоречит требованиям действующего законодательства.

Не ставят под сомнения данные выводы суда и истечение срока контракта и отсутствие у Зорина желания переезжать к новому месту службы, так как данные обстоятельства не являются юридически значимыми по данному делу.

При таких условиях суд находит, что законных оснований для возложения на ответчикаобязанности отменить оспариваемый приказ не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявления, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению заявителю не подлежат.

Руководствуясь ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Зорина ФИО5 о признании незаконным приказа Министра обороны РФ от 30 ноября 2012 года № о зачислении его в распоряжение командира войсковой части № и возложении на ответчика обязанности данный приказ отменить - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        А.В. Милокостенко