Решение от 15.04.2020 по делу № 33а-1260/2020 от 13.04.2020

№ 2а-1565/2020                              Дело № 33а-1260/2020

Судья: Макаров М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 15 апреля 2020 г.

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Ноева В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе административного ответчика на определение Якутского городского суда РС(Я) от 06 марта 2020 года, которым по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 05 февраля 2020 г. по административному иску Скрипина А.В. к муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «Город Якутск» о признании решения незаконным,

определено:

Апелляционную жалобу представителя МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «Город Якутск» оставить без движения.

Предоставить срок для исправления недостатков до 19 марта 2020 г.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья

установила:

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 05 февраля 2020 г. удовлетворены административные исковые требования Скрипина А.В., признан незаконным отказ МКУ «АЗО» ГО «Город Якутск», изложенный в уведомлении № ... от 10 октября 2019 г. в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ........... На административного ответчика возложена обязанность рассмотреть повторно в установленные порядок и сроки заявление Скрипина А.В. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На указанное решение от административного ответчика 03 марта 2020 г. поступила апелляционная жалоба.

Определением суда от 06 марта 2020 года апелляционная жалоба оставлена без движения, с чем не согласился заявитель.

В частной жалобе представитель ОА г. Якутска просит определение отменить и рассмотреть вопрос по существу. В обоснование ссылается на то, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не предусматривает обязанность заявителя предоставлять доказательства направления апелляционной жалобы с описью вложения. В подтверждение направления предоставлена копия квитанции об отправке Скрипину А.В. заказного письма.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.

Статьей 299 КАС РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в подтверждение направления административному истцу копии жалобы приложена квитанция об отправке заказного письма с номером отслеживания, но не представлена опись почтового вложения с указанием перечня и количества направленных документов. Суд пришел к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств, позволяющих установить факт направления именно апелляционной жалобы с приложенными к ней документами.

Однако с такими выводами нельзя согласиться, поскольку судом первой инстанции не учтено следующее.

Абзацем 3 ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила).

В соответствии с п. 10 Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на простые и регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

При этом с описью вложения могут пересылать почтовые отправления с объявленной ценностью.

Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" (далее - Порядок).

Согласно разд. 3 Порядка почтовое отправление с описью вложения - регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки, определенной отправителем; почтовое отправление с уведомлением о вручении (простым/заказным/электронным) - регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

Частью 6 ст. 299 КАС РФ предусмотрено, что лицо, подающее апелляционную жалобу и, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Во исполнение требований ч. 6 ст. 299 КАС РФ административным ответчиком к апелляционной жалобе было приложено доказательство направления копии жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а именно квитанция об отправке заказного письма с идентификационным № ....

Следует учесть, что к апелляционной жалобе ОА г. Якутска не были приложены новые доказательства, документы, отсутствующие у административного истца. При таких обстоятельствах требование суда о представлении доказательств направления копии апелляционной жалобы с описью вложения нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.

В силу ч. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░(░) ░░ 06 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░(░) ░░ 05 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 302 ░░░ ░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░