Решение по делу № 33а-8519/2020 от 04.12.2020

Судья: Брандт И.С.                             64RS0019-01-2020-000965-93

                              Дело № 33а-8519/2020 (Дело № 2а-561/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2020 года                                   город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Закарян И.В., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Рыковой С.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Саратовской области к Масленникову СА. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе Масленникова С.А.

на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от                     26 октября 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, письменного заключения прокурора Ковальской Д.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» УФСИН России по Саратовской области (далее ? ФКУ ИК-7) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило об установлении административного надзора в отношении Масленникова С.А. на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Требования мотивированы тем, что Масленников С.А. отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима по приговору Саратовского районного суда Саратовской области от 10 января 2020 года, которым он осужден по пункту «а» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Масленникова С.А. по указанному приговору установлен опасный рецидив преступлений, что является основанием для установления административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 октября 2020 года требования административного искового заявления удовлетворены.

В апелляционной жалобе Масленников С.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает на то, что он не был надлежаще и заблаговременно извещён о времени и месте судебного заседания, в связи с чем это нарушило его право на защиту.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в рассмотрении дела судом первой инстанции, считает постановленное решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу Масленникова С.А. ? не подлежащей удовлетворению.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года                      № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусматривает, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливает независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что Масленников С.А. отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима по приговору Саратовского районного суда Саратовской области от 10 января 2020 года, которым он осужден по пункту «а» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Масленникова С.А. по указанному приговору установлен опасный рецидив преступлений, что является основанием для установления административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

В материалах дела имеется исковое заявление, в перечень прилагаемых к исковому заявлению документов не входит расписка осужденного о получении копии иска (л.д. 4/оборот, л.д. 19).

В расписке о получении Масленниковым С.А. копии искового заявления дата вручения отсутствует (л.д. 18).

К заявлению административного истца о рассмотрении дела в его отсутствии, полученному судом 21 октября 2020 года (л.д. 26, 28), приложена незаверенная копия акта о том, что 12 октября 2020 года Масленников С.А. отказался от получения извещения о назначении судебного заседания, оригинал акта отсутствует (л.д. 27).

Копия определения суда о принятии иска, подготовке и назначении судебного заседания Масленникову С.А. не вручалась.

В судебном заседании Масленников С.А. заявил ходатайство об отложении дела для подготовки к судебному заседанию, ссылаясь на то, что о судебном заседании узнал три дня назад (л.д. 30/оборот).

Судом не выяснялся вопрос о причинах отказа Масленникова С.А. от получения извещения суда 12 октября 2020 года, и о причинах получения извещения накануне судебного заседания.

В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела судом отказано со ссылкой на то, что копию иска Масленников С.А. получил и заблаговременно был извещен о судебном заседании.

Учитывая, что лицом, участвующим в деле, выступает лишенное свободы лицо, суду следует принимать все зависящие от него меры, способствующие осуществлению таким лицом предусмотренных статьей 45 КАС РФ прав, а также дополнительно разъяснять ему право либо обязанность по ведению дела через представителя (часть 1 статьи 54, часть 9 статьи 208 КАС РФ).

При этом административный истец самостоятельно определяет лицо, которое будет за его счет участвовать в судебных заседаниях в качестве представителя (адвоката), за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 54 КАС РФ.

С учетом положения лишенного свободы лица ему следует обеспечивать своевременное вручение всех предусмотренных КАС РФ копий документов, включая копии судебных актов, предоставлять время, достаточное для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд своих объяснений, возражений, представления доказательств в подтверждение своих требований при их наличии, а также для осуществления других процессуальных прав.

Учитывая то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства заблаговременного извещения Масленникова С.А. о судебном заседании, судебной коллегией принимаются во внимание доводы административного ответчика о том, что он, находясь в исправительном учреждении, не имел возможности должным образом подготовиться к судебному разбирательству и реализовать свои права по настоящему делу, в том числе на заявление ходатайств и использование услуг адвоката.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права, влекущем безусловную отмену судебного решения вне зависимости от доводов апелляционной жалобы.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе изложенным в апелляционной жалобе, принять меры к надлежащему и заблаговременному извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, и принять решение, отвечающее требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от                            26 октября 2020 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Саратовской области к Масленникову С.А. об установлении административного надзора направить в Красноармейский городской суд Саратовской области на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: