Решение по делу № 33-8529/2019 от 17.07.2019

Судья: Малыгин Е.А. № 33-8529

Докладчик: Проценко Е.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2019 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

и судей: Проценко Е.П., Жуленко Н.Л.,

при секретаре: Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) и Степанова В.В. на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 мая 2019 года,

по иску Степанова Виктора Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Степанов В.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Считает, что пенсионный орган незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включив в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. В указанные периоды он выполнял работу на <данные изъяты> №, №, №, №, №.

Просит признать незаконным решение ответчика и включить в специальный страховой стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения и достижения требуемого возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 мая 2019 года постановлено: «Исковые требования Степанова Виктора Васильевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Степанова Виктора Васильевича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы с 1.07.2003 по 16.06.2005 (за вычетом 4 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в качестве <данные изъяты>, а также с 12.03.2011 по 31.12.2012 (за вычетом 1 дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в качестве <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать».

Не согласившись с решением суда истец и ответчик обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе истец не согласен с отказом во включении в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Ссылается на то, что ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в пенсионный орган, несет работодатель, который до настоящего времени является действующей организацией.

Полагает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства истца об истребовании у работодателя соответствующих документов.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Ссылаясь на нормы закона, заявитель жалобы приводит доводы о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом 4 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом 1 дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истцом документально не подтверждена работа на <данные изъяты> в течение полного рабочего дня, работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены на общих основаниях, и эти сведения не соответствуют сведениям, указанным в справке работодателя, уточняющей особый характер работы.

По мнению заявителя жалобы, заключение эксперта носит оценочный характер и не может быть положено в основу выводов суда.

Относительно апелляционной жалобы истца ответчиком принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав Степанова В.В. и его представителя Мальцева А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца и просивших решение суда в обжалуемой истцом части отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.07.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в специальный страховой стаж истца включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. ( В редакции от 27.06.2018 на момент обращения истца к ответчику о назначении страховой пенсии.)

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 №200 (признан утратившим силу приказом Министра РФ от 31.05.2013 года № 195), было дано определение, что к городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно.

В соответствии с п. 1.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 (действующий до 01.07.2013 года) разделение автобусных перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.

Согласно статьи 2 и ч. 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Под маршрутом регулярных перевозок понимается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

В п. 2 Порядка установлено, что подтверждение специального стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Суд пришел к выводу, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя <данные изъяты>, за исключением 4 дней, которые истце находился в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, за исключением одного дня в отпуске без сохранения заработной платы.

Работа истца <данные изъяты> в условиях полного рабочего времени подтверждается как наименованием его должности в указанные периоды, которая сама содержит в себе указание на работу именно на <данные изъяты>, а также справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, №665 от 12.07.2018г. (л.д. 9), которая подтверждает специальный страховой стаж истца в указанные периоды.

Вывод суда подтверждается также заключением № 22 от 29.03.2019 государственной экспертизы условий труда, согласно которой работа истца в указанные периоды соответствует работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> судом отказано, поскольку не доказана занятость истца <данные изъяты> в течение полного рабочего дня.

Согласно заключению № 22 от 29.03.2019 государственной экспертизы условий труда, соответствие работы истца в указанные периоды требованиям п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» определить не представляется возможным, в связи с отсутствием в материалах дела документов, подтверждающих занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени.

Иных доказательств в подтверждение данных требований истцом не представлено.

С учетом включенных судом в специальный страховой стаж истца периодов его работы, у истца на момент обращения за назначением пенсии и достижения необходимого возраста (на 16.07.2018) не возникло права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Довод о том, что работодателем сведения о периодах, включенных судом в специальный стаж истца поданы на общих основаниях, не влечет отмену решения, поскольку работник не может нести негативные последствие, наступившие в результате представления работодателем в пенсионный орган недостоверных сведений. Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов работодателем в ПФ РФ не имеется.

Экспертное заключение является одним из доказательств по делу, решение принято судом на основании совокупности представленных сторонами доказательств, в том числе справки работодателя №665 от 12.07.2018 (л.д.9), наименованием должности истца в спорные периоды – <данные изъяты>.

В соответствие с ст.67 ГПК РФ оценка доказательств, является прерогативой суда. Такая оценка представленным доказательствам судом дана, коллегия полагает ее верной.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд принял меры к истребованию доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве водителя в спорные периоды на регулярных городских маршрутах, в режиме полного рабочего дня.

В адрес работодателя был направлен соответствующий запрос (л.д.60 т.1) Ответ на запрос был получен с приложением на 51 листе (л.д.61-111). По ходатайству истца судом к участию в деле привлечен ответчик – Таштагольское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области ( л.д.200 т.1), который надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания. Само по себе возражение истца о рассмотрении дела в отсутствие работодателя, не влечет обязанность суда отложить судебное заседание. Суд не вправе подвергнуть сторону принудительному приводу в рамках рассмотрения настоящего дела.

В протоколе судебного заседания от 22 мая 2019 года отражено, что стороны согласились окончить рассмотрение дела по имеющимся доказательствам (л.д. 214 т.1)

Пенсионным органом в специальный стаж включено 5 лет 6 месяцев 12 дней. С учетом включения в специальный стаж спорных период, специальный стаж истца составит менее 10 лет. По состоянию на 16 июля 2018 года истцу исполнилось 55 лет.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ч.1 статья 8 Закона «О страховых пенсиях» действовала в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствие с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствие с ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. По состоянию на июль 2018 правовые основания к назначению пенсии досрочно истцу отсутствовали. Иных доводов, влекущих отмену решения в обжалуемой части, апелляционная жалоба истца не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) и Степанова Виктора Васильевича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: