Решение по делу № 12-21/2019 от 15.11.2018

Дело № 12-21/2019

РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года                                                   г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда города Перми Хусаинова О.В.,

при секретаре Найденовой И.Н.,

с участием защитника Шардина О.В., действующего на основании доверенности от Дата,

представителя административного органа Шулеповой И.А., действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Бородиной Светланы Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми о привлечении директора ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Бородиной Светланы Ивановны к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

            установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми должностное лицо – директор ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Бородина Светлана Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» не представлены по требованию Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №л от Дата документы, необходимые для проведения проверки соблюдения лицензионных требований в части определения размера платы за электрическую энергию, холодную воду, горячую воду, потребляемые при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном Адрес, что повлекло невозможность проведения проверки в соответствии с распоряжением №л от Дата. Указанные обстоятельства установлены мировым судьей на основании исследования письменных материалов дела:

- протокола об административном правонарушении № от Дата;

- лицензии № от Дата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- выписки из ЕГРЮЛ;

- заявления Бородиной С.И. на выдачу квалификационного аттестата от Дата;

- акта о возврате корреспонденции от Дата;

- требования №л о предоставлении информации и документов от Дата;

- копии реестра отправки почтовой корреспонденции;

- отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

- копии конверта;

- распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки №л от Дата;

- обращения жителей Адрес на нарушение ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» жилищного законодательства;

- акта проверки № от Дата.

Директор ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Бородина С.И., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что судом не учтено, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края направило в адрес ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» требование №л от Дата, абсолютно аналогичное требованию Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №л от Дата с запросом документов по многоквартирному дому по Адрес. Данное требование №л от Дата ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» исполнило Дата, что подтверждается сопроводительным письмом №.18 от Дата. Таким образом, требование ИГЖН о предоставлении документов по многоквартирному дому по Адрес фактически было исполнено до Дата. более того, ИГЖН направило по факту проверки Акт проверки №л от Дата, что подтверждает возможность проведения проверки и возможность завершения проверки.

Заявитель жалобы Бородина С.И. в судебное заседание не явилась, извещена.

Защитник Бородиной С.И. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, указав, что из материалов дела следует, что в отношении Бородина С.И. на основании одного обращения проводилось три проверки, первая проверка была завершена ранее истечения срока представления документов по требованию Инспекции, на основании требования, выставленного в рамках второй проверки, документы были представлены Бородиной С.И., третья проверка была завершена, несмотря на непредставление Бородиной С.И. документов в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании выразил несогласие с поданной Бородиной С.И. жалобой по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указал, что запрошенные документы Бородиной С.И. не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки,

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При решении вопроса о привлечении директора ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ мировому судье следовало выяснить законность и необходимость истребования указанных должностным лицом документов, с целью установить, является ли непредставление указанных документов воспрепятствованием законной деятельности должностного лица государственного органа при проведении проверки и повлекло ли непредставление указанных документов невозможность проведения проверки.

Как следует из материалов дела Дата заместителем начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» с целью проверки фактов нарушений лицензионных требований, изложенных в обращении от Дата № №.

В п. 13 указанного распоряжения содержится перечень документов, необходимых для проведения проверки.

Во исполнение распоряжения в адрес ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» направлено требование №л от Дата о предоставлении документов с их перечнем, установлен срок представления документов - в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного требования.

Распоряжение и требование направлены в адрес ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» заказным письмом с уведомлением.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо выслано обратно в ИГЖН Пермского края Дата за истечением срока хранения, получено отправителем Дата, соответственно последним днем представления документов считается - Дата.

В установленный срок истребуемые документы ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» в инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края не представлены.

Из акта ИГЖН Пермского края о возврате корреспонденции от Дата следует, что по требованию №л от Дата ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» не предоставило документы, необходимые для проведения проверки соблюдения лицензионных требований в части определения размера платы за электрическую энергию, холодную воду, горячую воду, потребляемые при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном Адрес, что повлекло невозможность проведения проверки в соответствии с распоряжением №л от Дата.

Из протокола об административном правонарушении следует, что по требованию должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» не представлена информация о наличии/отсутствии оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, обеспечивающей возможности одномоментного снятия показаний индивидуальных приборов учета, установленных во всех жилых и нежилых помещениях и общедомового прибора учета и следующие документы:

- копии договоров поставки электрической, холодной, горячей воды, заключенных юридическими лицами с ресурсоснабжающими организациями и действующих в марте, апреле 2018 года, со всеми приложениями;

- копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме за март, апрель 2018 (на примере двух лицевых счетов);

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края направило в адрес ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» требование № от Дата абсолютно аналогичное требованию Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №л от Дата с запросом документов по многоквартирному дому по Адрес. Данное требование №л от Дата ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» исполнило Дата, что подтверждается сопроводительным письмом №.18 от Дата. Таким образом, требование Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о предоставлении документов по многоквартирному дому по Адрес фактически было исполнено до Дата, представление документов в неполном объеме не повлекло невозможность проведения проверки, поскольку проверка по обращению жителей Адрес была завершена, что подтверждается актом проверки от Дата.

Согласно сопроводительному письму №.18 от Дата ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» предоставило в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края следующие документы:

- копия письма №.18 от Дата;

- копия данных ОДПУ по электрической энергии;

- копия данных ОДПУ по холодному водоснабжению;

- информация о наличии и показаниях индивидуальных приборов учета электрической энергии;

- информация о наличии и показаниях индивидуальных приборов учета холодной воды;

- копии платежных документов по Адрес

- копия протокола общего собрания № от Дата;

- пояснения расчета с расчетом по электрической энергии и холодной воде, потребляемой при содержании общего имущества.

Ранее, согласно сопроводительному письму №.18 от Дата ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» предоставило в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края следующие документы:

- расчет КРСОИ по электрической энергии МКД № по Адрес;

- сводная ведомость по начислению за Дата года;

- сводная ведомость по начислению за Дата года;

- копии квитанций на оплату жилищных услуг с Дата г. по Дата г. по адресу: Адрес.

Согласно сопроводительному письму №.17 от Дата ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» предоставило в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края следующие документы:

- копия договора управления многоквартирным домом;

- копия договора электроснабжения № № от Дата;

- копия договора холодного водоснабжения № от Дата;

- копия технического паспорта дома;

- копия акта допуска в эксплуатацию № от Дата;

- копия акта допуска в эксплуатацию от Дата;

- копия донесения о показаниях приборов учета холодной воды за Дата г.;

- копия донесения о показаниях приборов учета электрической энергии за Дата г.;

- копия счета-фактуры № от Дата с копией акта потребления № от Дата;

- копия счета № от Дата с копией акта № от Дата;

- копии документов о площадях квартир, уточняющие данные технического паспорта;

- информация о наличии и показаниях индивидуальных приборов учета холодной воды;

- информация о наличии и показаниях индивидуальных приборов учета электрической энергии;

- информация о зарегистрированных лицах;

- копии платежных документов №№ за Дата г.;

- пояснения расчета с расчетом по электрической энергии и холодной воде, потребляемой при содержании общего имущества в январе-феврале 2017.

Таким образом, сведения и документы, указанные в требовании Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №л от Дата, протоколе об административном правонарушении №-Л, а именно: информация о наличии/отсутствии оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, обеспечивающей возможности одномоментного снятия показаний индивидуальных приборов учета, установленных во всех жилых и нежилых помещениях и общедомового прибора учета; копия договора поставки горячей воды, заключенного юридическим лицом с ресурсоснабжающими организациями и действующего в марте, апреле 2018 года, со всеми приложениями; копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме за март, апрель 2018 (на примере двух лицевых счетов) представлены не были, в том числе по требованию № от Дата.

Требование о предоставлении информации и документов №л от Дата предъявлено юридическому лицу в связи с проведением внеплановой проверки его деятельности в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг населению. Непредставление ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» запрашиваемых сведений и документов воспрепятствовало осуществлению уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края его функций по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, включающего в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, и повлекло невозможность проведения данной проверки.

При этом проведение повторных проверок в отношении ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» по тем же основаниям, частичное исполнение Обществом требования № от Дата, и завершение проверки по распоряжению от Дата №л актом проверки от Дата, не свидетельствует об отсутствии в действиях Бородиной С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

    Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства инкриминируемого правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, назначено минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было. Оснований для отмены постановление не имеется.

    Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Бородиной Светланы Ивановны к административной ответственности по ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бородиной С.И. – без удовлетворения.

    Решение в течение 10 суток с момента получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                    О.В. Хусаинова