Решение по делу № 2-386/2020 от 17.08.2020

Гражданское дело № 2-386/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 30 сентября 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием: представителя истца Колмакова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Администрация Моршихинского сельсовета к Исмулиной Зое Алексеевне, Администрации Макушинского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, признании свидетельства на право собственности, выданное на имя Исмулиной Зои Александровны, принадлежащим Исмулиной Зое Алексеевне,

установил:

МУ Администрация Моршихинского сельсовета обратилась в суд с иском к Исмулиной Зое Алексеевне, Администрации Макушинского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, признании свидетельства на право собственности, выданное на имя Исмулиной Зои Александровны, принадлежащим Исмулиной Зое Алексеевне.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 184 от 12.05.1999г. «О передаче земель коллективу сельскохозяйственного производственного кооператива им. Энгельса» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 8887 га сельскохозяйственных угодий, из них 6530 га пашни, 884 га сенокосов, 1473 га пастбищ в границах СХПК им. Энгельса.

Решением общего собрания трудового коллектива СХПК им. Энгельса от 20 ноября 2006г. был утвержден список лиц, наделяемых земельными полями, всего 480 человек, с определением размера доли каждого собственника 18,1 га.

В указанном списке значится Попова Л.П. Право собственности на данные земельные доли за Исмулиной З.А. в ЕГРП не зарегистрировано. На собственников земли возложена обязанность: использовать земельный участок, находящийся в частной собственности, рационально, в соответствии с его целевым назначением, то есть для сельскохозяйственного производства, либо передать способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования другим лицам; уплачивать земельный налог на земельный участок, находящийся в частной собственности, в полном объеме.

Администрацией Моршихинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 01.06.2013г. был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационном окне, расположенном в здании Администрации Моршихинского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 21.05.2015г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Моршихинского сельсовета Макушинского района Курганской области с заявлениями об исключении земельных долей из списка не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение двух лет со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Моршихинского сельсовета от 03.06.2015г. № 86/1 утвержден список невостребованных земельных долей. Просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Также истец обратился с иском к Администрации Макушинского района о признании свидетельства на право собственности на имя Исмулиной Зое Александровне, принадлежащим Исмулиной Зое Алексеевне.

В судебном заседании представитель истца исковые требования подержал, дав пояснения в соответствии с иском.

Ответчик Исмулина З.А. в судебное заседание не явилась, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с чем Исмулина З.А. считается извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации Макушинского района на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв, в котором разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

    Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

    Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района №184 от 12.05.1999г. земля колхоза им. Энгельса в размере 8887 га сельскохозяйственных угодий, из них 6530 га пашни, 884 га сенокосов, 1473 га пастбищ передана в коллективно-долевую собственность коллектива этого совхоза (л.д.15).

В свидетельстве о праве собственности на землю № собственником земли колхоза им. Энгельса в размере 18,1 га указана Исмулина Зоя Александровна (л.д.5).

Такие же данные и в списке выдачи свидетельств на право собственности на землю.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при выдаче свидетельств о праве собственности и составлении списка выдачи таких свидетельств комитетом по земельным ресурсам Администрации Макушинского района были допущены технические ошибки.

Так при написании отчества вместо «Алексеевна» указано «Алексеевна». О том, что была допущена техническая ошибка, свидетельствует справка формы № 1 ФМС России по выдаче и замене паспорта Исмулиной Зое Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ.р., данная справка соответствует свидетельству (л.д.).

Суд считает, что свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ 1 КН-11 № принадлежит Исмулиной Зое Алексеевне.

Свое право собственности на принадлежавшую ей земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировала, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.08.2020 года.

Земельная доля находится на земельном участке, согласно кадастровому паспорту на него от 19.08.2015г., земельный участок имеет кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 24.10.2003г., местоположение: <адрес>, колхоз имени Энгельса, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.11-14).

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

В газете «Новый мир» от 01 июня 2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Моршихинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования (л.д. 7).

В Администрацию Моршихинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших граждан не поступали заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 21 мая 2015г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (л.д.6).

Постановлением Администрации Моршихинского сельсовета №86/1от 03 июня 2015г. был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена доля Исмулиной З.А. (л.д.8-10).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

    Согласно п.2 ст. 4 Устава Моршихинского сельсовета Макушинского района Курганской области, в состав территории с. Моршиха, д. Десятый Октябрь, д. Буденное, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

    Следовательно, Администрация Моршихинского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей Исмулиной З.А.

С учетом вышеизложенного суд считает удовлетворить исковые требования МУ Администрация Моршихинского сельсовета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд,

решил:

    Исковые требования МУ Администрации Моршихинского сельсовета Макушинского района удовлетворить.

Признать свидетельство на право собственности на землю серии №, выданное на основании Постановления администрации Макушинского района №403, выданное на имя Исмулиной Зое Александровны, принадлежащим Исмулиной Зое Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Моршихинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, площадью 18,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз имени Энгельса, принадлежащую Исмулиной Зое Алексеевне.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.В. Бесова