Решение от 17.08.2022 по делу № 8Г-10346/2022 [88-11292/2022] от 23.05.2022

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                           УИД 11RS0010-01-2021-002289-73

                                                                                                                  № 88-11292/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                         17 августа 2022 г.

           Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего      Какурина А.Н.,

судей                                      Птоховой З.Ю., Швецовой М.В.

          рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1144/2021 по исковому заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить комплексную безопасность объекта незавершенного строительства, по кассационной жалобе администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 1 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 3 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю., объяснения прокурора ФИО4, возражавшей против удовлетворения доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить комплексную безопасность объекта незавершенного строительства при прекращении его эксплуатации - путепровод (степень готовности 60 %), расположенный на 21 км. автодороги «Сыктывкар-Ухта», основная площадь застройки - 1 412,2 кв.м., под которым проходит подъездной железнодорожный путь необщего пользования к АО «Монди СЛПК» и ООО «Сыктывкарский фанерный завод».

В обоснование заявленных требований указал на выявленные нарушения в ходе проведенной прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара по заявлению ФИО5 проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности. Так, в результате проверки установлено, что с момента признания права собственности на объект незавершенного строительства - путепровод (20 октября 2020г.) и его регистрации (28 января 2021г.) администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к указанному объекту - путепроводу, когда он не эксплуатируется, не приняты. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 1 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 3 февраля 2022 г., исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворены частично.

                    На администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность обеспечить комплексную безопасность объекта незавершенного строительства при прекращении его эксплуатации - путепровод (степень готовности    60 %), расположенный на 21 километре автодороги «Сыктывкар-Ухта», основная площадь застройки 1412, 2 кв.м., под которым проходит подъездной железнодорожный путь необщего пользования к АО «Монди СЛПК» и ООО «Сыктывкарский фанерный завод».

                    В удовлетворении исковых требований прокурора к администрации МО ГО «Сыктывкар» отказано.

В кассационной жалобе ФИО6 просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с обращением гражданина ФИО5 прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

В результате проверки установлено, что на территории МО ГО «Сыктывкар» 21 км. автодороги «Сыктывкар-Ухта» находится незавершенный строительством путепровод (степень готовности 60 %), основная площадь застройки 1412,2 кв.м, под которым проходит подъездной железнодорожный путь необщего пользования к АО «Монди СЛПК» и ООО «Сыктывкарский фанерный завод».

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 183 от 8 июня 2017г. в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» в раздел «Бесхозяйное имущество» включено имущество: незавершенный строительством путепровод, месторасположение: г. Сыктывкар, в районе 21 км. Автодороги «Сыктывкар-Ухта». В отношении него были проведены следующие мероприятия: 1) в рамках муниципального контракта в отношении объекта недвижимости проведены кадастровые работы, изготовлен технический план на объект; 2) на основании заявления администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» 27 декабря 2017г. объект был поставлен на государственный кадастровый учет; 3) на основании заявления администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» 27 февраля 2018г. объект был поставлен в Управление Росреестра по Республике Коми на учет как бесхозяйный; 4) решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 20 октября 2020г. удовлетворено исковое заявление администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании бесхозяйным имущество: вид объекта - объект незавершенного строительства; наименование - путепровод: за администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» признано право собственности на указанный объект; 5) право собственности МО ГО «Сыктывкар» на объект незавершенного строительства было зарегистрировано 28 января 2021г.

Материалами проверки подтверждается, что указанный путепровод находится в небезопасном для окружающих состоянии, а именно вдоль путепровода отсутствует какое-либо ограждение, въезд на путепровод не огражден, доступ неопределенного круга лиц на указанный путепровод не ограничен, на железобетонных конструкциях имеются повреждения и разрушения железобетонных опор, балок и плит. 5 марта 2021г. прокурором в адрес руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере комплексной безопасности объекта незавершенного строительства при прекращении его эксплуатации.

Согласно ответу администрации МО ГО «Сыктывкар» от 31 марта 2021г. вопрос о выделении дополнительных ассигнований вынесен на рассмотрение Совета МО ГО «Сыктывкар» в рамках внесения изменений в решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от 24 декабря 2020г. № 3/2020-44 «О бюджете муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Данный вопрос положительно рассмотрен 30 марта 2021г. на заседании Совета МО ГО «Сыктывкар». После доведения до администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» лимитов бюджетных обязательств на вышеуказанные цели будет объявлен аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по сносу объекта незавершенного строительства (путепровода). Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» будут размещены аншлаги, предупреждающие граждан о том, что путепровод находится в аварийном состоянии, в связи с чем, нахождение на данном объекте по░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 210 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003░. № 131- ░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2009░. № 384-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2007░. № 257-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░; ░░░░░ 3.1 «░░░░░ ░░░░░░░░»; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░! ░░░░░░░░░ ░░░░░░! ░░░░░░ ░░░░░░░░! ░░░░░░ ░░░░░░░░░!», ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3797 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390 ░ 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░