Решение по делу № 33-2570/2023 от 08.06.2023

Судья Глебова Т.В.		№ 33-2570/2023№ 2-91/202346RS0004-01-2023-000094-22
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                         01 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего        Стародубова Ю.И.,

судей                   Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении в страховой стаж периодов учёбы, работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

поступившее с апелляционной жалобой истца Сергеевой Н.В. на решение Горшеченского районного суда Курской области от 18 апреля 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования Сергеевой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении в страховой стаж периодов учебы, работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (ОГРН 1024600968215, ИНН/КПП 4629026988/463201001) обязанность включить Сергеевой Н.В. (паспорт серии № выдан Отделением УФМС России по Курской области в <адрес> районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в страховой стаж период работы в совхозе «...» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 01 месяц 19 дней.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением пенсионного органа от 16.02.2023 № Сергеевой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа не менее 37 лет для уменьшения возраста на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не ранее достижения возраста 55 лет (женщины), и наличия индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30; страховой стаж ответчиком исчислен в размере 33 лет 03 месяцев 27 дней, в который не включены периоды повременной работы в совхозе «...» в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах и обучения в <адрес> сельскохозяйственном институте им. К.Д. Глинки в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах. Не согласившись с данным решением, Сергеева Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, в котором просила обязать пенсионный орган включить в её страховой стаж работу в совхозе «...» в количестве 46 дней в ДД.ММ.ГГГГ году и 3 дней в ДД.ММ.ГГГГ году, период обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований сославшись на п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «О порядке назначения и выплаты государственной пенсии», согласно которому в стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, засчитывалось и обучение в ВУЗах, а также на абз. 7 п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 (в ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым разъяснена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ или иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях, и правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о сохранении за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённых прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Сергеева Н.В., полагая решение суда незаконным в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода обучения в ВУЗе и назначении страховой пенсии с уменьшением возраста с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, просит принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме, и выражает несогласие с выводом суда о том, что предусмотренная действующим законодательством возможность включения учёбы в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период учёбы, к назначению досрочной пенсии не относится.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Сергеевой Н.В., поддержавшей апелляционную жалобу и просившей об её удовлетворении, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущены. Основания, предусмотренные в абз. втором ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ для проверки обжалуемого судебного постановления в полном объёме вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, также не установлены.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон № 400-ФЗ внесены изменения в целях поэтапного повышения на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Этим же Федеральным законом ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а в ст. 13 введена часть 9, определяющая порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по указанному в ч. 1.2 ст. 8 основанию, в силу которой в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, и устанавливающая ограничение - указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ).

При этом частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица включать в указанный стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, законодатель в части 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для женщин, имеющих страховой стаж не менее 37 лет, право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 ст. 13 этого же Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Из анализа вышеприведённых правовых норм пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 ст. 11 и пунктом 2 части 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учётом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет. Положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при таком подсчёте страхового стажа не применяются.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец Сергеева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 16.02.2023 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостижения требуемого возраста при наличии страхового стажа с учётом нестраховых периодов 37 лет 07 мес. 23 дня, в том числе 04 лет 03 мес. 26 дней периода учёбы, указанного в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право будет приобретено при достижении возраста 58 лет с ДД.ММ.ГГГГ, а также предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 продолжительности страхового стажа 37 лет - на момент подачи заявления страховой стаж составил 32 года 06 мес. 27 дней.

Согласно данному решению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения необходимого возраста, пенсионным органом не включён период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции дал оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и исходил из того, что в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат включению только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона. Так как спорный период учёбы истца в <адрес> сельскохозяйственном институте им. К.Д. Глинки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к таковым не относится, а без его учёта необходимый страховой стаж, который должен составлять 37 года, у истца отсутствует, суд, правильно применив и истолковав нормы действовавшего пенсионного законодательства, оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть в страховой стаж истца данный период и, как следствие, досрочно назначить страховую пенсию по старости не усмотрел, потому в удовлетворении исковых требований в данной части Сергеевой Н.В. отказал.

Решение суда в части удовлетворённого искового требования сторонами по делу не обжалуется.

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда выводы суда находит правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права. Нарушения пенсионных прав истца ответчиком по делу не установлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца со ссылкой на п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «О порядке назначения и выплаты государственной пенсии», абз. 7 п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 (в ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, которые аналогичны обоснованию исковых требований, судебная коллегия полагает, что данные выводы суда согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя правовое регулирование, закреплённое в части 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которой предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 ст. 13 названного Федерального закона, содержащей особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях и в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1448-О).

В то же время, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов (в том числе периода учёбы), которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

    Потому данные доводы судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании указанных норм, разъяснений и позиций и полагает, что они не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали сформулированные судом выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда в оспариваемой части.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не установлены.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горшеченского районного суда Курской области от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сергеевой Н.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Горшеченский районный суд Курской области в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи