Решение по делу № 2-157/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием представителя истца Филипповой О.В. - адвоката Птицына С.Е.,

представителя ответчика ГУ - Управление ПФ РФ - А....,

при секретаре Лобановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Шатковскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области, мотивируя тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району за назначением досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

Ее обращение было рассмотрено, однако, в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что при решении вопроса о включении в имеющийся у нее стаж времени обучения на курсах повышения квалификации, следовало учитывать положения ст. 187 Трудового Кодекса РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР) при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата, что предполагает и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации груда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Кроме того, истец указывает, что во время прохождения курсов повышения профессиональной квалификации за ней сохранялось место работы, должность, заработная штата, из которой
производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием осуществления моей медицинской деятельности и одновременно выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в
льготном исчислении.

На основании изложенного истец полагала позицию ответчика по отказу ей в назначении досрочной страховой пенсии необоснованной, просила иск удовлетворить.

В окончательной форме истец сформулировала исковые требования в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и изложила их в следующей редакции.

Истец просит признать Решение УПФ РФ по Шатковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе вназначении досрочной страховой пенсии по старости» в отношении Филипповой О.В.
незаконным.Обязать Ответчика включить в специатьный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости Филипповой О.В. в календарном порядке следующие периоды
нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в последней редакции, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала, поддержала ранее представленный отзыв, сообщила, что в настоящий период времени с учетом исковых требований истца в последней редакции, правовая позиция ответчика не изменилась. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано, в том числе и хирургические отделения хирургического профиля стационаров, в перечне должностей поименованы операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, также предусмотрено льготное исчисление стажа при замещении названных должностей в указанных учреждениях.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Таким образом, право на льготное исчисление стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено для лиц, замещающих должности, предусмотренные утвержденными Перечнями, при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из трудовой книжки, Филипповой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры приемного покоя временно в Шатковскую районную больницу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 1 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры ЦСО.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта.

С ДД.ММ.ГГГГ Филиппова О.В. переведена на должность фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно решений ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не были включены в специальный стаж следующие оспариваемые периоды: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, у Филипповой О.В. установлено 24 года 7 месяцев 6 дней наличия специального стажа работы, подлежащего включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж и на основании ст. 196 КЗоТ РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения Филипповой О.В. на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются имеющимися в материалах дела:

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого на основании путевки медсестру Филиппову О.В. командировали в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больница, согласно которого на основании путевки лаборанта Филиппову О.В. командировали на курсы усовершенствования в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- - выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого на основании путевки Филиппову О.В. командировали в <адрес> на курсы усовершенствования по циклу «Лабораторное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого на основании путевки лаборанта Филиппову О.В. командировали в <адрес> на специализацию по циклу «Лабораторная диагностика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого на основании путевки лаборанта Филиппову О.В. командировали в <адрес> на курсы специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого на основании путевки лаборанта Филиппову О.В. командировали в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шатковской центральной больнице, согласно которого на основании путевки лаборанта Филиппову О.В. командировали в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Филиппова О.В. действительно в указанные периоды была командирована на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислением в пенсионный фонд взносов;

- дипломом серии № о присвоении квалификации медицинский лаборантный техник по специальности лаборантная диагностика от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

- сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №;

- сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому №;

- справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении специализации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации Филипповой О.В. в указанные периоды и на основании вышеуказанных приказов, подтверждается и справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанной справки, а также справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было приятно оспариваемое решение, сведения справки ответчиком не оспаривались.

Информацию о нахождении Филипповой О.В. на курсах повышения квалификации, сохранения за ней заработной платы, начисление и отчисление страховых взносов за спорные периоды подтвердил работодатель.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды на основании приказов работодателя о направлении в командировку Филипповой О.В. за истцом сохранялась средняя заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа работы - 24 года 7 мес. 6 дней и спорных периодов работы, составляющих 05 мес. 8 дней, истец на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области имела не менее 25 лет требуемого специального стажа работы.

При таких обстоятельствах решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и необходимо отменить, а требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Филипповой О.В. удовлетворить.

Отменить решение ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения Филипповой О.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в общей сложности 5 месяцев 8 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шатковскому району Нижегородской области назначить Филипповой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья         Т.Г. Маслова