Решение от 29.12.2021 по делу № 2а-480/2021 от 07.12.2021

Дело № 2а-480/2021

УИД 12RS0014-01-2021-001260-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года пос. Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Коньковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Войковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таныгина Р.О. к призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики
Марий Эл о признании решения призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Таныгин Р.О. обратился с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл о призыве к военной службе незаконным, указывая, что во время прохождения призывных мероприятий он предъявлял жалобы на то, что с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов имеется хронический гайморит, последнее обострение было год назад, отмечается снижение слуха на оба уха, появилось приблизительно год назад, ни с чем не связывает, при проведении исследования не различает шепотную речь на расстоянии более 2 метров. Его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, направление на дополнительное обследование не выдавалось. Считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения данного решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл о призыве Таныгина Р.О. на военную службу.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Марий Эл, военный комиссариат Республики
Марий Эл.

В судебном заседании административный истец Таныгин Р.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит суд признать решение призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл о призыве
его к военной службе незаконным.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, военного комиссариата Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В возражениях на административное исковое заявление военный комиссариат Республики Марий Эл и призывная комиссия Советского муниципального района Республики Марий Эл просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, заявленные Таныгиным Р.О. требования просили оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Советского района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы дела, личное дело призывника Таныгина Р.О., суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Таныгин Р.О. призван на военную службу, категория годности «А», показатель предназначения - 1, жалобы не предъявляет, при первоначальной постановке на воинский учет – «А»-1, по органам без патологий, диагноз: Здоров.

В соответствии с учетной картой призывника, при первоначальной постановке на воинский учет (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Таныгин Р.О. признан годным к военной службе пор категории «А-1».

Согласно имеющейся в личном деле призывника картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, каких-либо отклонений в состоянии здоровья Таныгина Р.О. не выявлено, по состоянию здоровья годен к военной службе (категория «А-1»).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 22 вышеуказанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 25 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 5.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно ч. 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 вышеуказанного закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года (пункт 8 Положения).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Советского муниципального района Республики Марий Эл в отношении Таныгина Р.О. вынесено решение №, согласно которому он признан «А-1» годным к военной службе. На период обучения Таныгина Р.О. по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет Таныгин Р.О. также признавался, в том числе врачом-отоларингологом, годным к военной службе по категории «А-1». По результатам медицинского освидетельствования каких-либо отклонений в состоянии здоровья Таныгина Р.О. не выявлено, он также был признан по состоянию здоровья годным к военной службе (категория «А-1»).

Статьей 49 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, основанием для установления призывнику категории годности «В» являются болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки, в том числе, полипозные синуситы, гнойные синуситы с частыми обострениями; последствия оперативных вмешательств на пазухах носа с выраженным анатомическим и косметическим дефектом.

Из медицинских документов, представленных в личном деле призывника и исследованных в судебном заседании, не следует, что он страдает заболеваниями в той степени их тяжести, которое, безусловно, влечет для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья и в связи с которым ему могла быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, категория «Г» - временно не годен к военной службе либо категория «Д» - не годен к военной службе.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Административный истец вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в установленном порядке не обжаловал; к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, а его собственные сомнения в правильности заключения о его годности к военной службе, необходимости дополнительного медицинского обследования являются безосновательными. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, наличие у призывника заболеваний, из числа указанных, в частности, в ст. 49 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что Таныгин Р.О. является ограниченно годным к военной службе (категория «В»), временно не годным к военной службе (категория «Г») либо не годным к военной службе (категория «Д») не установлено. Оснований полагать, что при определении категории годности к военной службе административными ответчиками не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и произведенных медицинских исследований не имеется.

При медицинском освидетельствовании административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение. Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, представленные истцом, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании решения призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл незаконным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░
░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.