Решение по делу № 2а-11021/2017 от 28.11.2017

Дело 2а-11021/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                 11 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Петровой Инны Евгеньевны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Петрова И.Е. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Газификация нежилого помещения», расположенного по адресу: г____. В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в соответствии с соглашением об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, № от ____.2015 г. ГО «город Якутск» истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ____, с кадастровым номером ___, сроком до ___ лет, для использования его под ГРПШ. ____ 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Газификация нежилого помещения». ____ 2017 года ответчиком выдан отказ по причине несоответствия предоставленных документов проекту планировки территории и проекту межевания территории (земельный участок, предоставленный под ГРПШ, расположен за пределами границ отведенных «красных линий» квартала «68»). Административный истец считает указанный отказ незаконным, поскольку ____ 2015 года от Департамента градостроительной политики было получено согласование границ запрашиваемого земельного участка под ГРПШ. В регистрации права собственности на газопровод истцу было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих создание данного объекта, то есть разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. Для получения разрешения на строительство истцом заключены договоры на разработку проектной документации, получено заключение экспертизы проектной документации. Считает, что административным ответчиком игнорируются положения Градостроительного кодекса РФ, оспариваемым отказом нарушаются права истца, оснований для отказа в выдаче разрешения у органа местного самоуправления не имелось. Просит признать отказ административного ответчика незаконным, обязать ответчика принять решение о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Газификация нежилого помещения», расположенного по адресу: ____

В ходе подготовки к судебному разбирательству судом установлены основания для прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель административного истца Попова В.Г. не возражала против прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОА г. Якутска Коба Е.А. с иском не согласился, считает необходимым производство по делу прекратить.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

    Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном этим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Таким образом, в порядке осуществления административного судопроизводства подлежит проверке законность действий публичного органа, связанного с исполнением обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц: должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует, что ____ 2015 года между ДИЗО ОА г. Якутска и Петровой И.Е. заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена №, по условиям которого собственник ГО «город Якутск» предоставил Петровой И.Е. под ГРПШ право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером ___, расположенным по адресу: ____

____ 2017 года Петрова И.Е. обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – «Газификация нежилого помещения», расположенного на указанном участке.

____ 2017 года ОА г. Якутска отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленных документов проекту планировки территории и проекту межевания территории, поскольку земельный участок, предоставленный под ГРПШ, на основании соглашения об установлении сервитута, расположен за пределами границ отведенных «красных линий» квартала «68».

Как следует из материалов дела, строение, на которое административным истцом было испрошено разрешение на строительство и в выдаче которого административным ответчиком было отказано, уже имеется в наличии.

При наличии таких данных, суд приходит к выводу о том, что имеет место спор о праве на сохранение самовольной постройки, подлежащий рассмотрению в соответствии с положениями ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по административному иску Петровой Инны Евгеньевны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней.

Судья                                                                                                А.А. Кочкина