Решение по делу № 2-4110/2019 от 30.09.2019

Дело № 2-4110\2019

22RS0066-01-2019-004699-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Зарецкой Т.В.,

при секретаре Овечкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецова И.В. к Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просил признать незаконными действия руководства Алтайского линейного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Алтайского ЛУ МВД России по неначислению и невыплате разовой денежной выплаты МВД России в виде премии по итогам полугодия ДД.ММ.ГГГГ

взыскать с ответчика Алтайского ЛУ МВД России в его пользу разовую выплату в виде премии в сумме 60000 рублей, за счёт имеющихся в наличии средств экономии денежных средств фонда оплаты труда Алтайского ЛУ МВД России,

обязать ответчика Алтайское ЛУ МВД России выплатить денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат из расчёта 27,60 рубля за каждый день просрочки,

взыскать с ответчика Алтайского ЛУ МВД России в его пользу компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 15000 рублей.

В обоснование требований пояснил, что он проходил службу в органах внутренних дел МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы в органах внутренних дел МВД России более <данные изъяты>. За период службы неоднократно был поощрен государственными и ведомственными наградами. На должность начальника штаба Алтайского линейного управления МВД на транспорте был назначен приказом Управления на транспорте МВД РФ по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ не имеет дисциплинарных взысканий и к дисциплинарной ответственности не привлекался.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Временно исполняющего обязанности начальника Управления на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу (далее УТ МВД России по СФО) ФИО от ДД.ММ.ГГГГ л/с он уволен из органов внутренних дел МВД России на пенсию по пункту <данные изъяты>. В настоящее время он пенсионер МВД России.

В период прохождения службы имело место неначисление и невыплата ему руководством Алтайского ЛУ МВД разовой денежной выплаты МВД России в виде премии сотрудникам внутренних дел по итогам полугодия <данные изъяты>, за счёт экономии средств фонда оплаты труда.

Указанная разовая денежная выплата МВД России в виде премии по итогам пролугодия ДД.ММ.ГГГГ проводилась исключительно за счёт экономии денежных фонда оплаты труда согласно принятому решению Министра внутренних оссийской Федерации генерала полиции Российской Федерации ФИО по результатам полугодия ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов внутренних дел на всей территории Российской Федерации, в том числе должна выплачена ему как действующему на тот момент сотруднику органов внутренних дел - начальнику штаба Алтайского ЛУ МВД России. Однако руководством Алтайского ЛУ МВД России указанная разовая премия ему выплачена не была, без объяснения причин принятого незаконного решения.

Приведённые обстоятельства указывают на проявление дискриминации в отношении него со стороны руководства Алтайского ЛУ МВД РФ и неприязненные отношения. Невыплата разовой денежной выплаты в виде премии по итогам полугодия ДД.ММ.ГГГГ привело его к затруднительному материальному положению и причинило моральный вред. Он испытывал нравственные страдания, которые выразились в стрессе, нервном перенапряжении, плохом аппетите и сне, переживаниях из-за недостатка денежных средств на существование, унижение человеческого достоинства в виде насмешек при попытке занят денег у родственников и знакомых.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив все доказательства, суд приходит к следующему.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 06.06.1995 N 7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Частью 2 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в виде выплаты денежной премии.

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 6 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Согласно п. п. 34, 35 приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии (п. 34). Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя (п. 35).

Раздел IX приложения № 1 к приказу МВД России от 31.01.2013 №65 регулирует вопросы выплат премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, в составе этих премий речь идет о выплате разовых премий, согласно пунктам 34, 35, 36 приложения №1 к приказу МВД России от 31.01.2013 N 65 в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя. Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы.

Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам, разовая премия выплачивается не всем сотрудникам, при этом отсутствие дисциплинарных взысканий само по себе не является безусловным основанием для выплаты данной премии. Выплата разовой премии осуществляется по усмотрению руководителя и не является обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника ОВД.

Следуя системному толкованию указанных нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия выплаты сотрудникам внутренних дел Российской Федерации разовых премий, суд приходит к выводу о том, что разовые премии, предусмотренные Порядком обеспечения денежным довольствием, обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника органов внутренних дел не является. Разовые премии обусловлены оценкой руководителя результатов службы конкретного сотрудника, и выплачиваются по его усмотрению.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФЭД МВД России было направлено указание за номером № «О поощрении личного состава организаций и подразделений МВД России», согласно которому было разрешено премировать сотрудников органов внутренних дел разовыми премиями за выполнение особо сложных и важных заданий и указано, что премирование осуществлять дифференцировано с учетом личного вклада конкретного должностного лица в выполнение поставленных задач.

Приказом Алтайского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ личный состав Алтайского ЛУ МВД России был премирован разовой премией по итогам службы за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ

Истец проходил службу в органах внутренних дел МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ На должность начальника штаба Алтайского линейного управления МВД на транспорте был назначен приказом Управления на транспорте МВД РФ по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ

В приказ на премирование истец не был включен.

Из письменного отзыва ответчика следует, что И.В. Кузнецов в данный приказ на премирование не был включен, поскольку вклада в достижение положительных результатов оперативно служебной деятельности Алтайского ЛУ МВД России в течение первого полугодия ДД.ММ.ГГГГ И.В. Кузнецов не внес, работодатель учитывал фактически отработанное время сотрудниками, из <данные изъяты> календарного дня первого полугодия ДД.ММ.ГГГГ И.В. Кузнецов в общей сложности находился на службе 32 календарных дня, из которых выходных и праздничных дней было 17 календарных дней, в течение <данные изъяты> рабочих дней полугодия ДД.ММ.ГГГГ И.В. Кузнецов не выполнял особо сложных и важных задач, и, следовательно, не имел правовых оснований для получения разовой премии. Доводы истца относительно необходимости наличия приказа о лишении его разовой премии несостоятельны, поскольку наличие приказа о лишении разовой премии действующим законодательством не предусмотрено. Пунктами 31 и 32 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрены не выплата и лишение ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которые входят в систему оплаты труда сотрудников органов внутренних дел, сотрудникам, отстраненным от службы или имеющих дисциплинарные взыскания, что не относится к выплате разовой премии.

Поскольку выплата премий является правом работодателя, а не его обязанностью, из объяснений представителя ответчика следует, что неначисление премии истцу связано не с привлечением к дисциплинарной ответственности, а с оценкой руководителем результатов службы истца, выплата разовой премии конкретному сотруднику является правом, а не обязанностью работодателя, поэтому доводы истца о том, что он необоснованно не включен в число сотрудников на получение вышеуказанной премии, судом отклоняются.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова И.В. к Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании процентов, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья                  Т.В. Зарецкая