Решение по делу № 2-1752/2022 от 04.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.04.2022 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё        РљСѓСЂРјР°РµРІРѕР№ Рђ.РҐ.,

РїСЂРё секретаре судебного заседания    РўСѓСЂР°РїРёРЅРѕР№ Рђ.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1752/2022 по исковому заявлению Тимошечкиной Ю.В. к МАУ г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» о признании незаконным приказа об отстранении, выплате заработной платы, допуске к работе, компенсации морального вреда,

установил:

Тимошечкина Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным приказа об отстранении, выплате заработной платы, допуске к работе, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что дата между ней и Муниципальным автономным учреждением городского округа Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» заключен трудовой договор №.... Истец была принята на работу на должность ведущего специалиста службы приёма и выдачи документов, в отдел сканирования. дата переведена на должность ведущего специалиста службы обработки и анализа документов в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.к. отдел сканирования передали данной службе. В соответствии с п. 1.3 трудового договора №... от дата срок действия трудового договора заключен на неопределенный срок. По основаниям, предусмотренным в должностной инструкции №..., утвержденной от дата, в должностные обязанности истца входило непосредственно формирование комплектов документов в электронном виде, прикрепление их к заявлениям (запросам) посредством ПК ПВД. дата ответчиком был издан приказ N 127-ОД «Об организации проведения профилактических прививок работникам МАУ городского округа Самара «МФЦ» по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в котором работникам МАУ городского округа Самара «МФЦ» приказано пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. дата истцу было вручено уведомление от ответчика о необходимости соблюдения требований законодательства о проведении вакцинации. С уведомлением была ознакомлена дата. Заявление об отказе от проведения профилактической прививки она не писала. дата ей вручен акт об отказе предоставить письменный отказ от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции ( COVID -19). дата она была отстранена от работы без начисления заработной платы с дата и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации, отказавшихся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющих медицинских противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют). С дата по дата находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. дата вручила ответчику письмо, вход. N 1540, с указаниями на неправомерные действия.

РџСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным приказ ответчика в„–... РѕС‚ дата РћР± отстранении РѕС‚ работы СЃ дата. Допустить Тимошечкину Р®.Р’. Рє работе РІ Муниципальное автономное учреждение РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» РІ должности ведущего специалиста службы обработки Рё анализа документов РІ сфере регистрации прав РЅР° недвижимое имущество Рё сделок СЃ РЅРёРј; Взыскать СЃ Муниципального автономного учреждения РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» РІ ее пользу средний заработок Р·Р° РІСЃРµ время вынужденного прогула СЃ дата РїРѕ день восстановления РІ размере 85 827 рублей 90 копеек. Выплатить денежную компенсацию РІ размере 411 рублей 88 копеек Р·Р° период СЃ дата РїРѕ дата.     Р’ыплатить денежную компенсацию РІ размере РЅРµ ниже 1/150 действующей РІ это время ключевой ставки Центрального банка Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ РЅРµ выплаченных РІ СЃСЂРѕРє СЃСѓРјРј Р·Р° каждый день задержки начиная СЃРѕ следующего РґРЅСЏ после установленного СЃСЂРѕРєР° выплаты РїРѕ день фактического расчета включительно; Взыскать компенсацию морального вреда РІ размере 45 000 рублей.

В судебном заседании истец Тимошечкина Ю.В. и ее представитель по устному ходатайству – Васина А.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАУ г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг – Скороходова Е.Н., действующая на основании доверенности №... от дата, требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования и пояснениях.

Представители Управления Роспотребнадзора по Самарской области и Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом по почте, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 17 Конституции РФ, В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ, Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора от дата №..., заключенного между МАУ г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг и Тимошечкиной Ю.В., последняя принята на работу в МАУ г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг на должность ведущего специалиста службы обработки и анализа документов в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Трудовой договор заключен на неопределенный срок и действует с дата.

Работа по трудовому договору является основной работой.

В соответствии с дополнительным соглашением №... от дата к трудовому договору от дата №..., заработная плата работника состоит из должностного оклада в размере 10 049 руб. и должностной надбавки за выслугу лет в зависимости от общего количества лет трудового стажа – 30% к должностному окладу.

дата Директором МАУ г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг издан приказ от дата №..., согласно которому работникам МАУ г.о. Самара «МФЦ» приказано пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции (COVID-19):

в срок до дата – первым компонентом или однокомпонентной вакциной;

в срок дата – вторым компонентом вакцины.

Работникам МАУ г.о. Самара «МФЦ», имеющим противопоказания к вакцинации от новой короновирусной инфекции (COVID-19),перенесшим заболевание COVID-19 или прошедшим вакцинацию ранее, предоставить подтверждающие документы в службу по управлению персоналом и кадровой политике до дата.

дата Директором МАУ г.о. Самара «МФЦ» в адрес Тимошечкиной Ю.В. издано уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства о проведении вакцинации, которое было получено адрес Тимошечкиной Ю.В. дата, о чем свидетельствует подпись истца в уведомлении.

Согласно акта об отказе предоставить письменный отказ от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от дата, ведущий специалист Тимошечкина Ю.В. была ознакомлена под роспись с приказом МАУ г.о. Самара «МФЦ» от дата №... «Об организации проведения профилактических прививок работникам МАУ г.о. Самара «МФЦ» по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции (COVID-19)». Документов, подтверждающих факт прохождения вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19), либо документов медицинской организации, подтверждающих наличие противопоказаний к ней не представлена. Тимошечкина Ю.В. сообщила об отказе от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 устно. Письменный отказ не представила. Содержание настоящего акта подтверждается подписями начальника службы по управлению персоналом и кадровой политике, главным специалистом юридической службы и начальником службы обработки и анализа документов в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец Тимошечкина Ю.В. с актом ознакомлена, что подтверждается собственноручной подписью истца.

В соответствии с выпиской из приказа и.о. Директора МАУ г.о. Самара «МФЦ» от дата №..., Тимошечкина Ю.В. отстранена от работы с дата и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации, в связи с отказом от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и отсутствием противопоказаний для вакцинации, без сохранения заработной платы на период отстранения от работы.

дата истец Тимошечкина Ю.В. обратилась в адрес директора МАУ г.о. Самара «МФЦ» с требованием не препятствовать осуществлению трудовой деятельности.

В ответ на указанное требование истца, МАУ г.о. Самара «МФЦ», направило письмо от дата №..., в котором отказало в отмене отстранения от работы.

Согласно ст. 4 и 12 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который проводится путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Одним из острых респираторных заболеваний является коронавирусная инфекция (2019-пСоV), включенная в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата №....

В силу п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

При этом профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом 8АК8-СоУ-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ и приказом Минздрава № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение № 2 «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (далее - Календарь).

Таким образом, в Календарь внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Работники многофункциональных центров отнесены Календарем к приоритету 1-го уровня вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача по Самарской области от 15.07.2021 № 3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в Самарской области» гражданам входящим в группу "риска" необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19).

Пунктом 1 Постановления Главврача № 3 предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) следующим категориям (группам "риска") граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

…государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, работникам органов власти и местного самоуправления Самарской области и подведомственных им организаций.

В данную группу входят, в том числе и сотрудники МАУ городского округа Самара «МФЦ», как работники организации подведомственной Администрации городского округа Самара, что подтверждается постановлением Администрации городского округа Самара от дата №... «О создании муниципального автономного учреждения городского округа Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных, (муниципальных) услуг», постановлением Администрации городского округа Самара от дата №... «Об утверждении муниципальных учреждений городского округа Самара, находящихся в ведении Администрации городского округа Самара, и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара».

Согласно п. 3 Постановления Главврача №... руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Самарской области, в сферах, установленных пунктом 1 Постановления Главврача №... предписано в срок до дата организовать проведение профилактических прививок первым компонентом пли однокомпонентной вакциной, а в срок до дата - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Таким образом, у руководителя МАУ городского округа Самара «МФЦ» возникает обязанность организации профилактических прививок сотрудникам и ответственность согласно ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с нормами действующего законодательства в рамках проведения профилактических мер против коронавирусной инфекции в МАУ городского округа Самара «МФЦ» издан приказ от дата №...-ОД "Об организации проведения профилактических прививок работникам МАУ городскою округа Самара «МФЦ» по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», согласно которому определен срок вакцинации до дата. С приказом Ю.В. Тимошечкина была ознакомлена под роспись.

Ю.В. Тимошечкину также уведомили письменно о необходимости соблюдения требований законодательства о проведении вакцинации 27.10.2021 и предлагалось в срок до 01.12.2021 представить документы, подтверждающие факт прохождения вакцинации либо документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний к ней. В случае отказа от проведения вакцинации необходимо было предоставить письменный отказ. Уведомление Ю.В. Тимошечкина получила также под роспись.

Таким образом. Ю.В. Тимошечкина была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции с указанием срока, вариантов прохождения вакцинации или ее замены, последствий в случае отказа от вакцинации. Однако Ю.В. Тимошечкина не предоставила ни один из вышеуказанных документов в установленные сроки.

Поскольку трудовая деятельность Ю.В. Тимошечкипой подразумевает контакты с неограниченным кругом сотрудников, в связи с чем, несет риск распространения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с абзацем 8 статьи 76 ТК РФ приказом МАУ городского округа Самара «МФЦ» от дата №... Ю.В. Тимошечкина была отстранена от работы без сохранения заработной платы до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации.

Данная позиция подтверждается пунктами 8, 9 Письма Роструда от дата №....

С целью разъяснения порядка последующих действия в отношении указанного сотрудника МАУ городского округа Самара «МФЦ» обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Иск. № 96 от дата). Указанный вопрос на основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был рассмотрен в пределах компетенции руководителем департамент трутовых отношений Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области (Исх. № МТЗМ/736исх от 16.03.2022) и подтвердил обоснованность действий МАУ городского округа Самара «МФЦ».

До настоящего времени Тимошечкина Ю.В. к работе не приступила, не предъявила работодателю каких-либо документов подтверждающих проведение вакцинации и медицинских документов о противопоказаниях к ней.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа МАУ г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг №... от дата об отстранении Тимошечкиной Ю.В. от работы с дата и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации, о допуске истца к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с дата по день восстановления в размере 85 827,90 руб., выплате денежной компенсации в размере 411,88 руб. за период с дата по дата и выплате денежной компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Поскольку основные требования истца оставлены без удовлетворения, производное требование о компенсации морального вреда в размере 45 000 руб. удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Тимошечкиной Ю.В. к МАУ г.о. Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 18.04.2022г.

РЎСѓРґСЊСЏ     РїРѕРґРїРёСЃСЊ                  Рђ.РҐ. Курмаева

.

.

.