Решение по делу № 2-380/2022 от 21.04.2022

УИД 35RS0022-01-2022-000462-66

№ 2-380/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма                                                                                                22 июля 2022 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Анфаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чиркова А.М. к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района о признании права пользования квартирой и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

Чирков А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района о признании права пользования квартирой и возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование требований указано, что он проживает в квартире по адресу: .... Указанная квартира была предоставлена его родителям, документы, подтверждающие право пользования данной квартирой, не сохранились. В указанной квартире он зарегистрирован с 11 июня 1993 г., оплачивает коммунальные услуги. Просил признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: ..., на условиях социального найма. Возложить на ответчика обязанность по заключению с ним договора социального найма на указанную квартиру.

Определением суда от 22 апреля 2022 г. в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения Пятовское.

Истец Чирков А.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержал, указал, что квартира была выделена его матери, ордера на заселение найти не смогли, он зарегистрирован по данному адресу и проживает там более 15 лет, коммунальные услуги за квартиру оплачиваются.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, возражений по поводу заявленных требований к дате судебного заседания не представили.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Пятовское в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, в удовлетворении требований истца в отношении администрации поселения просили отказать, поскольку администрация поселения правом на заселение квартир не обладает.

Свидетель Чирков А.И. в судебном заседании пояснил, что с момента выделения квартиры матери они с братом Чирковым А.М. проживали в квартире в пос.Камчуга. По их поручению коммунальные услуги оплачивал после смерти их матери ее гражданский супруг. Они с братом следят за порядком в доме.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Одним из этих способов является признание права.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье, а статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения - изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Спорные отношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Статьями 5, 6 Жилищного кодекса РСФСР были установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, то есть жилой фонд, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Абзацем 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу пункта 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно архивной справке Г.В.И. с 01 декабря 1988 г. принята в ... лесопункт обрубщицей сучьев по переводу из ОРСа леспромхоза.

Из приказа Тотемского леспромхоза от 23 апреля 1993 г. №...-ОК следует, что уволены переводом в администрации сельских Советов работники детских учреждений лесопунктов с "__"_____ __, в том числе Г.В.И. (повар Камчугского деткомбината) в администрацию Медведевского сельского Совета.

Согласно лицевым счетам за 1988-1993 годы с Г.В.И. из заработной платы производились удержания по кварплате, за электрическую энергию, детский сад.

В соответствии с постановлением ... муниципального собрания от 02 марта 2000 г. №... принят от ОАО «... леспромхоз» в муниципальную собственность жилой фонд с постановкой на баланс ... сельсовета на сумму 4549985,00 рублей.

Согласно выписке из похозяйственных книг за 2002-2006, 2006-2015, 2016-2020 в ... проживают Г.В.И. (глава хозяйства), Чирков А.М. (сын), Ч.А.И. (сын), Г.И.И. (сын); с 2006 года в указанной квартире проживают Чирков А.М. (глава хозяйства), Ч.А.И. (брат), Г.И.И. (брат); с 2016 года в указанной квартире проживают Чирков А.М. (глава хозяйства), Ч.А.И. (брат), Б.И.К. (не родственник).

В соответствии с информацией ОМВД России по Тотемскому району Чирков А.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... 11 июня 1993 г. по настоящее время.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого помещения – квартиры по адресу: ... является муниципальное образование Вологодской области Тотемский муниципальный район.

Распоряжением администрации Тотемского муниципального района 18 апреля 2022 г. дом, в котором расположена квартира истца (...), признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, квартира, ранее принадлежавшая Тотемскому леспромхозу поступила в муниципальную собственность, в связи с чем, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21) разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доказательств того, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность она была включена в специализированный жилищный фонд, представителем ответчика не представлено.

Таким образом, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

Г.В.И. и члены ее семьи (в том числе истец Чирков А.М.) вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в период трудовых отношений Г.В.И. с работодателем (... леспромхоз). Следовательно, они приобрели право пользования квартирой на условиях социального найма. Непроживание истца в жилом помещении в настоящее время обусловлено техническим состоянием объекта недвижимости, признанного в последующем аварийным, в котором законодатель не допускает проживание ввиду угрозы жизни и здоровью граждан, что не может быть квалифицировано как добровольное расторжение договора, и, как следствие, утрата ранее возникшего права пользования жилым помещением.

Предметом спора в данном случае является не вновь возникшее право пользования жилым помещением по договору социального найма, а юридическое оформление ранее возникшего права, не подлежащего ограничению ввиду признания здания аварийным.

Соответственно не имеет юридического значения, состоит ли истец или члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или будет иметь право состоять на данном учете, поскольку истцом требований о предоставлении ему квартиры по договору социального найма не заявлено, в данном споре решается вопрос о закреплении за истцом права пользования конкретным жилым помещением, в котором он проживает, на условиях договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, заявленные истцом к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Администрация сельского поселения Пятовское полномочиями по распоряжению жилищным фондом не наделена, требования истца к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чиркова А.М. к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района о признании права пользования квартирой и возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить частично.

Признать за Чирковым А.М. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ..., на условиях социального найма.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района Вологодской области заключить с Чирковым А.М. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ....

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья                                                                                                        Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 г.

Судья                                                                                                       Е.В.Голодова