Решение по делу № 5-203/2021 от 07.04.2021

Дело №5-203/2021

УИД 61RS0049-01-2021-000403-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2021 года село Песчанокопское    

    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Морозова А.А.,

с участием главного специалиста межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области Косачева И.Ю.,

представителя АО «Тандер» Ревенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» ОГРН №, ИНН №, юридический <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

11.02.2021 в 14 ч. 14 мин. в период действия режима повышенной готовности, введенного распоряжением губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), АО «Тандер» в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, с. Развильное, ул. Комсомольская, 1 «а», осуществляя торговую деятельность, будучи привлеченным 22.10.2020 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, допустило обслуживание покупателя без лицевой маски (при ее отсутствии – респиратора), чем нарушило п.6 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Главный специалист межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области Косачев И.Ю. просил привлечь АО «Тандер» к ответственности, не возражал против назначения юридическому лицу штрафа ниже минимального размера штрафа.

Представитель АО «Тандер» Ревенко А.В. просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявленные письменные ходатайства об исключении документов из числа доказательств и о прекращении производства по делу, поступившие в суд 29.04.2021, отозвал, указав, что сообщит о данных обстоятельствах в объяснениях по делу.

Представил письменные объяснения, согласно которым указано следующее: 1) отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 Коап РФ, так как административным органом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие нарушение. У покупателя лицевая маска либо респиратор должны находиться при себе, а в случаях необходимости он должен использовать их. Для квалификации действий Общества как нарушившего положения абзаца 3 пункта 6 Постановления №272 по основаниям отсутствия на лице покупателя СИЗ органов дыхания в виде маски либо респиратора, указанный нормативный акт должен содержать прямое указание на это, исключающее его двоякое толкование; Административный орган не предпринял каких-либо действий для фиксации правонарушения: не установил личность и не получил объяснения кассира магазина относительно обстоятельств обслуживания покупателя без лицевой маски; не установил личность и не получил объяснения лица, которое товары; не получил объяснения от иных лиц, которые могли участвовать в качестве свидетелей. Проверочные мероприятия, предусмотренные ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗЮ проведены незаконно. Акт осмотра участка местности от 11.02.2021 составлен в отсутствие законного представителя АО «Тандер» и без участия понятых, акт осмотра АО «Тандер» не вручен.

В случае, если суд посчитает виновным АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, просит снизить размер штрафа до 250 000 рублей.

Заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 Правил)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 № 43 (в редакции от 05.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 17 марта до особого распоряжения на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности.

В силу абз.4 п.6 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в редакции от 28.01.2021, действовавшей на момент совершения вменяемого нарушения, хозяйствующим субъектам при осуществлении торговой деятельности предписано исключить случаи обслуживания покупателей без лицевых масок (респираторов).

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Вопреки доводам представителя АО «Тандер», судом установлено, что АО «Тандер», осуществляя торговую деятельность в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, с. Развильное, ул. Комсомольская, 1 «а», будучи привлеченным 22.10.2020 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, допустило обслуживание покупателя без лицевой маски (при ее отсутствии – респиратора), чем нарушило п.6 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №С-00225-21 от 29.03.2021, составленным главным специалистом межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области, в котором изложены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения; постановлением по делу об административном правонарушении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.10.2020; фототаблицей. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

Суд считает вину правонарушителя АО «Тандер» доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекс, совершенное повторно.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу по доводам представителя АО «Тандер» - в связи с отсутствием события преступления, не имеется.

Смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Тандер» ОГРН №, ИНН №, юридический <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (Административная инспекция Ростовской области)

ИНН получателя: 6163106903,

КПП получателя: 616301001,

Счет 03100643000000015800,

к/сч. 40102810845370000050

Отделение Ростов-на-Дону банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону,

БИК 016015102

КБК 85711601205010000140

ОКТМО 60000000

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Морозов А.А.