Решение от 14.02.2024 по делу № 5-32/2024 от 09.02.2024

    УИД №

    Дело №

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                                                                              14 февраля 2024 года

    Судья Центрального районного суда <адрес>

    Новоселова А.А.,

    с участием законного представителя юридического лица - директора ООО «Обогатительная фабрика «Коксовая»- ФИО5, а также представителей юридического лица ООО «Обогатительная фабрика «Коксовая» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КРФобАП, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Коксовая» (далее ООО «ОФ «Коксовая») (юридический и фактический адрес: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес> свидетельство о государственной регистрации № от 26.06.2012г.).,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Коксовая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП, подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 70 суток, в том числе, временном запрещении ООО «ОФ «Коксовая» осуществлять эксплуатацию здания дробильно-сортировочного комплекса в осях 5-11 А-Б на опасном производственном объекте- «Площадка обогащения угля», рег.№ А68-02714-0001, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Обогатительная фабрика «Косовая», по адресу: 653000, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 принято Распоряжение о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Обогатительная фабрика «Коксовая».

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 30 мин проверкой, организованной на основании вышеуказанного распоряжения установлено наличие не устранённых нарушений, а именно:

- при демонтаже каркаса шахтного копра была демонтирована часть здания надстройки дробильно-сортировочного комплекса, т.к. каркас надстройки и каркас шахтного копра конструктивно связаны. Далее был произведен демонтаж оставшейся части надстройки, согласно проектной документации шифр. П.1.050217 «Ремонт здания дробильно-сортировочного комплекса инв.№ ООО «Обогатительной фабрики «Коксовая». Часть кровли дробильно - сортировочного комплекса восстановлена на уровне демонтированной надстройки, остальная часть кровли отсутствует;

- перекрытия в здании дробильно-сортировочного комплекса в осях 5-11 А-Б частично разрушены, окна, двери, железобетонные колонны имеют разрушения, имеются дефекты стеновых панелей, оголение арматуры. Кирпичная кладка имеет выволы, разрушения, что не предусмотрено проектной документацией. Здание дробильно-сортировочного комплекса, в той части, где отсутствует кровля и стены в осях 5-11 А-Б, подвергается атмосферным осадкам.

Представители юридического лица ООО «ОФ «Коксовая» в судебном заседании выразили единую позицию, указали, что для устранения нарушений выявленных в дробильно-сортировочного комплексе, обществом принимается весь возможный комплекс мероприятий для ремонта и восстановления здания, в настоящее время на конкурсной основе выбрана строительная подрядная организация для выполнения ремонтных работ. Начало восстановительных работ с учетом климатических условий запланировано на март 2024 года. В подтверждение своих доводов представили ряд документов.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Как следует из материалов дела 09.02.2024 года в ходе проверки Ростехнадзора, выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля», относящаяся ко II классу опасности, представляющая собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: при демонтаже каркаса шахтного копра была демонтирована часть здания надстройки дробильно-сортировочного комплекса, т.к. каркас надстройки и каркас шахтного копра конструктивно связаны. Далее был произведен демонтаж оставшейся части надстройки, согласно проектной документации шифр. П.1.050217 «Ремонт здания дробильно-сортировочного комплекса инв.№6 ООО «Обогатительной фабрики «Коксовая». Часть кровли дробильно - сортировочного комплекса восстановлена на уровне демонтированной надстройки, остальная часть кровли отсутствует; перекрытия в здании дробильно-сортировочного комплекса в осях 5-11 А-Б частично разрушены, окна, двери, железобетонные колонны имеют разрушения, имеются дефекты стеновых панелей, оголение арматуры. Кирпичная кладка имеет выволы, разрушения, что не предусмотрено проектной документацией. Здание дробильно-сортировочного комплекса, в той части, где отсутствует кровля и стены в осях 5-11 А-Б, подвергается атмосферным осадкам.

    Выявленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ст.9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.19, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании угле», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020г. № 428.

Кроме того, установленные нарушения образуют состав вмененного ООО «ОФ «Коксовая» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, и подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании, относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе:

составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств его совершения ООО «ОФ «Коксовая»;

Распоряжением №РП-340-40-0 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Обогатительная фабрика «Коксовая»;

Копиями судебных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде приостановлении деятельности и от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном частичном прекращении назначенного наказания;

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности юридического лица;

    копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

    копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

    копией свидетельства о регистрации <данные изъяты> опасных производственных объектов эксплуатируемых ООО «ОФ «Коксовая», в том числе, площадки обогащения угля рег.номер <данные изъяты> относится ко II классу опасности,

    копией карточки учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов,

    копией сведений, характеризующие опасный производственный объект,

    копией лицензией № ВП-68-002035 от ДД.ММ.ГГГГ,

    копией Устава ООО «ОФ «Коксовая»,

    графическими и фотоматериалами, свидетельствующими о фактическом состоянии обследуемых объектов на момент проверки.

С учетом изложенного, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «ОФ «Коксовая», квалифицирую по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «ОФ «Коксовая» не устранило до настоящего времени выявленные нарушения, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается письменными материалами дела, исследованными судом в судебном заседании при рассмотрении дела, а также объяснениями представителей юридического лица, данные ими в судебном заседании.

При назначении административного наказания ООО «ОФ «Коксовая», учитывается характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что ООО «ОФ «Коксовая» осуществляет свою деятельность, в условиях не соответствующим требованиям закона, что может оказать влияние на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, для устранения выявленных нарушений необходимо долгосрочное время, - суд считает необходимым определить вид административного наказания только административное приостановление деятельности на срок 90 суток. Оснований для назначения более мягкого наказания суд не усматривает.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «ОФ «Коксовая» осуществлять эксплуатацию здания дробильно-сортировочного комплекса в осях 5-11 А-Б на опасном производственном объекте- «Площадка обогащения угля», рег.№ А68-02714-0001, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Обогатительная фабрика «Косовая», по адресу: 653000, <адрес>.

При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В то же время, назначая ООО «ОФ «Коксовая», наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.1 ░.1 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 5-11 ░-░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░.№ ░68-02714-0001, II ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░ ░░░░░░: 653000, <░░░░░>.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░ ░ 12 ░░░░░ 00 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░░