Решение по делу № 12-154/2021 от 17.09.2021

Дело № 12-154/2021

РЕШЕНИЕ

    25 ноября 2021года                      город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев жалобу Королева В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 30 августа 2021 года (резолютивная часть вынесена 26 августа 2021 года), вынесенное в отношении Королева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 30 августа 2021 года, Королев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, Королев В.М. выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным, вынесенным с существенным нарушением требований КоАП РФ.

В судебном заседании Королев В.М. жалобу и дополнений к ней поддержал. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагал, что действия Роскомнадзора направлены на принуждение изменения порядка распространения продукции СМИ препятствуют работе СМИ. Сайт в сети интернет зарегистрирован на него и размещение там информации экономически выгодно в связи с платным размещением данной информации в печатных СМИ.

Выслушав Королева В.М., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из статьи 23 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ), регулирующей правовой статус информационных агентств, на них распространяется правовой режим средства массовой информации (часть первая), а любое издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном статьей 8 "Регистрация средства массовой информации" данного Закона Российской Федерации (часть вторая). Под средствами массовой информации, согласно абзацу третьему статьи 2 этого же Закона Российской Федерации, понимаются различные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). При этом из содержания данной нормы следует, что перечень таких форм носит открытый характер, что продиктовано необходимостью учета многообразия способов поиска, получения, производства и распространения массовой информации.

Таким образом, в соответствии с данным правовым регулированием информационное агентство рассматривается как одна из самостоятельных форм периодического распространения массовой информации наряду, в частности, с такими формами, как периодические печатные издания, радио, теле-, видеопрограммы и кинохроникальные программы.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Ввиду того что средство массовой информации, будучи формой периодического распространения массовой информации, само по себе не может иметь каких-либо прав и нести обязанности, в том числе обязанности по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации, федеральный законодатель возложил обязанность по перерегистрации средства массовой информации, внесению изменения в запись о регистрации средства массовой информации на учредителя средства массовой информации (статья 8 Закона о СМИ).

Как усматривается из материалов дела, Королев В.М. является учредителем средства массовой информации - информационного агентства "Региональное информационное агентство "Липецк" (с территорией распространения - Липецкая область согласно свидетельству о регистрации от 29.06.2016 г., выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области), 1 июля 2021 года разместил на странице Интернет-сайта "РИА "Липецк" по адресу <данные изъяты>/ статью под названием "Быть или не быть в Липецке Центру социальной адаптации лиц, попавших в тяжелую жизненную ситуацию", территория распространения которой не ограничивается пределами Липецкой области.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-7); заявлением о регистрации СМИ (л.д.8-9); свидетельством о регистрации СМИ (л.д.10); скриншотом страницы интернет-сайта (л.д.15); актом об изготовлении скриншотов Управления Роскомнадзора по Орловской области и скриншотом (л.д. 20,21); актом об изготовлении скриншотов Управления Роскомнадзора по Смоленской области и скриншотом (л.д.23,24); актом об изготовлении скриншотов Управления Роскомнадзора по Воронежской области и скриншотом (л.д.29,30); уставом редакции Регионального информационного агентства "Липецк" (л.д.35-38) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Королева В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводов о незаконном ограничении порядка распространения продукции СМИ является необоснованным, поскольку вмененное нарушение не свидетельствует об ограничении распространения продукция РИА «Липецк». Распространение продукции должно соответствовать требованиям о территории распространения продукции средства массовой информации, указанной в заявлении о регистрации средства массовой информации.

Иных доводов ставящих под сомнение законность вынесенного постановления не имеется.

Постановление о привлечении Королева В.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 30 августа 2021 года (резолютивная часть вынесена 26 августа 2021 года), вынесенное в отношении Королева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Королева В.М. – без удовлетворения.

Судья