Решение по делу № 33-44/2018 от 16.11.2017

Дело № 2-1895/2017 Председательствующий судья – Масленникова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-44/2018 (33-4774/2017)

21 августа 2018 года    город Брянск

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего      Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

Ильюхиной О.Г.

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Жученковой Е.И. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 сентября 2017 года по иску Горбуновой Оксаны Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Вовасова Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунова О.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании сертификата серии МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 365 698, 40 руб.

Согласно справке от 28.08.2017 года ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска о состоянии финансовой части лицевого счета Горбуновой О.Н., имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки, остаток средств материнского (семейного) капитала на счете составляет 433 026 руб.

14.06.2016 года между истцом (покупателем) и Селионовой Е.Л. (продавцом) заключен договор купли-продажи жилого дома, общей площадью 39,1 кв.м. и земельного участка, общей площадью 1 900 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно п.3 договора стороны определили согласованную цену указанной недвижимости в размере 450 000 руб. Из указанной суммы 16 974 руб. выплачены покупателем до подписания настоящего договора за счет личных средств. Передача покупателем продавцу остальной суммы в размере 433 026 руб. производится путем перечисления на счет продавца средств материнского (семейного) капитала, согласно указанному выше государственному сертификату не позднее 2 месяцев с даты принятия заявления от покупателя Управлением пенсионного фонда.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области произведена государственная регистрация прав собственности Горбуновой О.Н. на вышеназванные объекты недвижимости, с ограничением права собственности в виде ипотеки в силу закона.

Указала, что 26.04.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого недвижимого имущества.

Уведомлением от 17.05.2017 года истец информирована о решении УПФ об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала в счет уплаты приобретаемого жилого помещения, в связи с нарушением установленного порядка подачи.

С учетом уточненных исковых требований, просила признать незаконным отказ ответчика в распоряжении средствами ее материнского капитала, признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором кули-продажи от 14.06.2016 года и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, направив средства материнского капитала в счет оплаты стоимости недвижимого имущества в размере 433 026 руб.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 сентября 2017 года, с учетом определения от 20 октября 2017 года об исправлении описок, иск удовлетворен.

Суд признал незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 17.05.2017 года № 204740 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 14.06.2016 года в сумме 433 026 руб.

Признал за Горбуновой О.Н. право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 14.06.2016 года.

Обязал ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии №, выданному на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ за № Горбуновой О.Н. на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 14.06.2016 в размере 433 026 руб. путем перечисления продавцу Селионовой Е.Л. на счет № 42307810408000198143 Брянское головное отделение № 8605 ПАО Сбербанк России, ИНН 7707083893, БИК 041501601, к/счет №, адрес подразделения Банка по месту ведения счета: <адрес>.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Жученкова Е.И. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права.

Указала, что приобретаемый истцом дом имеет общий физический износ 51,2%, что является неудовлетворительной оценкой технического состояния здания. При данной оценке технического состояния эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

Кроме того, указанный жилой дом и земельный участок были приобретены продавцом Селионовой Е.Л. по договору купли-продажи от 19.05.2016 года за 150 000 руб. Спустя 26 дней указанная недвижимость была приобретена истцом уже за 450 000 руб. Согласно справке «Бюро Кадастра и Недвижимости» инвентаризационная стоимость дома в ценах 2017 года составляет 64 128 руб.

Считает, что направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома, требующего капитального ремонта по завышенной стоимости, не приведет к достижению такого обязательного условия, как улучшение жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу Горбунова О.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Горбунова О.Н. не явилась. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.06.2016 года между Горбуновой О.Н. (покупателем) и Селионовой Е.Л. (продавцом) заключен договор купли-продажи жилого дома, общей площадью 39,1 кв.м. и земельного участка, общей площадью 1 900 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3 договора стороны определили согласованную цену указанной недвижимости в размере 450 000 руб. Из указанной суммы 16 974 руб. выплачены покупателем до подписания настоящего договора за счет личных средств. Передача покупателем продавцу остальной суммы в размере 433 026 руб. производится путем перечисления на счет продавца средств материнского (семейного) капитала.

Уведомлением от 17.05.2017 года истец информирована о решении ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала в счет уплаты приобретаемого жилого помещения, в связи с нарушением установленного порядка подачи, поскольку приобретенное Горбуновой О.Н. с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение не отвечает требованиям положений части 4 статьи 15 ЖК РФ, то есть является непригодным для проживания.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Горбуновой О.Н., суд исходил из того, что ответчик, в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представил доказательств того, что спорное жилое помещение является ветхим, непригодным для проживания, истцом же напротив, представлены допустимые доказательства возможности проживания в спорном домовладении и его соответствие строительно-техническим нормативам для жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, исходя из следующего.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 г. в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе N 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен статьей 10 Федерального закона N 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (пункт 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу указанных норм Федерального закона средства материнского капитала могут быть использованы не просто на приобретение жилого помещения, а именно на улучшение жилищных условий, то есть сделки с использованием средств материнского капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение средствами материнского капитала противоречит смыслу названного Федерального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судебной коллегией по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления соответствия вышеназванного жилого дома строительно-техническим и иным нормативам, требованиям безопасности, конструктивной надежности, оценки его состояния, а также для решения вопроса, требуется ли дому капитальный ремонт.

Из заключения эксперта АНО «Коллегия судебных экспертов» №284Э/18 от 08.06.2018 года следует, что в настоящий момент жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует строительно-техническим и иным нормативам, требованиям безопасности, конструктивной надежности, находится в неудовлетворительном состоянии. Указанному дому требуется капитальный ремонт.

Судебная коллегия принимает данное экспертное заключение в качестве доказательства по делу, поскольку оно составлено в специализированном учреждении, эксперт, проводивший исследование, имеет продолжительный стаж работы в исследуемой области, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертом изучены и оценены все представленные доказательства, заключение дано после исследования жилого дома на месте, правильно указаны обстоятельства дела, имеющие значение для дачи заключения.

Судебная коллегия с учетом представленных доказательств приходит к выводу о том, что, в результате заключения 14.06.2016 года договора купли-продажи жилого дома, находящегося в неудовлетворительном состоянии и требующем капитального ремонта, истец фактически жилищные условия своей семьи не улучшила. Следовательно, правовые основания, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», для направления средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты по договору купли-продажи отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца и принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Горбуновой О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 сентября 2017 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Горбуновой Оксаны Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказать.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

О.Г. Ильюхина