Решение по делу № 2а-441/2018 от 10.08.2018

Дело №2а-441/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын                                  15 августа 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.

с участием административного истца – председателя территориальной избирательной комиссии Верхнебуреинского района Майборода Е.М.

административного ответчика Винокурова Н.В.

помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Приходько В.М.

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии Верхнебуреинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № к Винокурову Н.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 13.06.2018 № «О назначении даты выборов депутатов Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района шестого созыва» назначена дата выборов на 09.09.2018.

13.07.2018 решением избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № за № кандидатом в депутаты Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района был зарегистрирован Винокуров Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Территориальная избирательная комиссия Верхнебуреинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № обратилась в Верхнебуреинский районный суд с указанным исковым заявлением к административному ответчику, ссылаясь на то, что в своем заявлении о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Винокуров Н.В. в строке «сведения о судимости» указал «не судим». Сведениями из информационного центра УМВД России по Хабаровскому краю подтверждается наличие у Винокурова Н.В. судимости. Таким образом, Винокуров Н.В. скрыл наличие судимости, чем нарушил п. 2? ст. 33 ФЗ от 12.06.2006 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Винокурова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ под номером №

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Верхнебуреинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № Майборода Е.М. поддержала административные исковые требования и просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Винокуров Н.В. в судебном заседании административно-исковые требования признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, считавшего административно-исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статья 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) регламентирующая условия выдвижения кандидатов гласит, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

Пунктом 2.1 этой же статьи определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в данном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В подп. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ определено, что сведения о судимости кандидата – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Винокуров Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в порядке самовыдвижения обратился в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Собрания депутатов одномандатного избирательного округа № о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Верхнебуреинского муниципального района по одномандатному избирательному округу №. В заявлении Винокуров Н.В. указал персональные сведения, в том числе сведения об отсутствии судимости, указав в соответствующей графе заявления «не судим» (л.д. 14).

Из справки ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Винокурова Н.В. ранее имелась судимость:

- ДД.ММ.ГГГГ был осужден судом <адрес> по ст. 148 ч. 3 УК РСФСР к 4 мес. лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 мес. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17,29-30)

Подпунктами «а, з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года N 450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017) указано, что действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата (п. 3.2).

Федеральным законом установлена обязанность кандидата указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности кандидата сообщить в заявлении о согласии баллотироваться обо всех фактах привлечения к уголовной ответственности не зависимо от назначенного наказания.

В абз. 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Однако данным правом административный ответчик не воспользовался, дополнительные сведения о наличии судимости в прошлом, не представил.

Приведенные выше законоположения в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что неуказание кандидатом в депутаты сведений о судимости является существенным нарушением избирательного законодательства, влекущим отмену регистрации кандидата.

Председатель территориальной избирательной комиссии Верхнебуреинского района имела полномочия по обращению в суд, с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты. Сроки на обращение в суд с данным административным иском не пропущены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244, ч. 3 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии Верхнебуреинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата Винокурова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного Окружной избирательной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ под №, для участия в выборах депутатов Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района по одномандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 5 дней со дня его принятия через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2018 года.

Судья                                          Р.М.Ханбиков