Решение от 12.05.2021 по делу № 5-272/2021 от 26.03.2021

Дело № 5-272/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области                                          12 мая 2021 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Гапоненко Е.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гаффорова Ф.Ш. (ИНН №, ОГРНИП №), юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> по адресу: <адрес>),

                                                              у с т а н о в и л:

ИП глава «КФХ» Гаффоров Ф.Ш. привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 16 марта 2021 г. ИП глава «КФХ» Гаффоров Ф.Ш., в помещении склада, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), незаконно привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5, в качестве грузчика (на момент проверки осуществлял погрузку мешков с луком в грузовой автомобиль), не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП глава «КФХ» Гаффоров Ф.Ш. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. При назначении наказания просил учесть его финансовое положение, указал, что он относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекался.

Представитель ИП главы «КФХ» Гаффорова Ф.Ш. - Мамонтов А.Л. просил применить в отношении ИП главы «КФХ» Гаффорова Ф.Ш. положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ИП глава «КФХ» Гаффоров Ф.Ш. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 13.3 вышеназванного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с определением, данным в абзаце 17 части 1 статьи 2 названного Федерального закона, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области № от 15 марта 2021 г., сотрудниками УВМ 16 марта 2021 г. была проведена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан в помещении склада, расположенного на территории земельного участка (кадастровый №) в <адрес> (48.736896С.Ш., 44.399867В.Д.), с целью соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции. В ходе проверки установлено, что ИП глава «КФХ» Гаффоров Ф.Ш., привлёк к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял погрузку мешков с луком в грузовой автомобиль, при отсутствии у последнего патента на работу на территории Волгоградской области.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2021 г., в котором изложены обстоятельства нарушения ИП главой «КФХ» Гаффоровым Ф.Ш., Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

распоряжением врио начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки № от 15 марта 2021 г. места пребывания иностранных граждан в помещении склада, расположенного на территории земельного участка (кадастровый №) в <адрес> (48.736896С.Ш., 44.399867В.Д.);

актом проверки от 16 марта 2021 г. и справкой инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 от 16 марта 2021 г., согласно которым в помещении склада, расположенного на территории земельного участка (кадастровый №) в <адрес> (48.736896С.Ш., 44.399867В.Д.) трое граждан Республики Таджикистан, в том числе ФИО5, осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчиков, не имея патентов на работу на территории Волгоградской области;

постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 16 марта 2021 г. о привлечении гражданина ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве грузчика в помещении склада, расположенного на территории земельного участка (кадастровый №) в <адрес> (48.736896С.Ш., 44.399867В.Д.), не имея при этом патента на работу на территории Волгоградской области;

письменными объяснениями ФИО5 от 16 марта 2021 г., согласно которым в Российскую Федерацию он прибыл 21 февраля 2020 г. с целью осуществления трудовой деятельности. 18 марта 2020 г. он получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Волгоградской области и 10 апреля 2020 г. он заключил трудовой контракт с ИП ФИО1 В начале ноября 2020 года, с целью заработка, он уехал в <адрес>, где работал до недавнего времени, несколько дней назад он вернулся в Волгоградскую область к ИП Гаффорову Ф.Ш., патент на осуществление трудовой деятельности на территории Волгоградской области он не получал. На момент проверки сотрудниками ОИК УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области он осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, с ведома и по поручению ИП Гаффорова Ф.Ш., а именно осуществлял погрузку мешков с луком в грузовой автомобиль, в помещении склада, расположенного в <адрес>;

договором аренды от 10 января 2021 г., согласно которому ИП глава «КФХ» Гаффоров Ф.Ш. арендует у ФИО6 земельный участок со всеми расположенными на нем объектами, площадью 14 721 кв.м. с кадастровым номером 34:03:170006:21, расположенный по адресу: <адрес>.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит выводу о виновности ИП главы «КФХ» Гаффорова Ф.Ш. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Гаффоров Ф.Ш. включен в указанный реестр 10 января 2019 г. по категории «Малое предприятие». Административное правонарушение им совершено впервые. В результате совершения указанного административного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу Гаффоровым Ф.Ш. представлены: характеристика от администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, согласно которой Гаффоров Ф.Ш. является сельхозтоваропроизводителем, занимающимся выращиванием овощной продукции на территории <адрес>, зарекомендовал себя как добросовестный хозяйственник, нарекания и замечаний со стороны администрации поселения не имеет, неоднократно поощрялся администрацией Котлубанского сельского поселения благодарственными письмами за активное участие в мероприятиях общественно-социальной направленности, проводимых на территории поселения, оказание посильной и безвозмездной помощи в их проведении администрации поселения.

Из представленной характеристики от администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области следует, что ИП глава «КФХ» Гаффоров Ф.Ш. является сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляет свою деятельность на территории <адрес>, к административной ответственности не привлекался, регулярно оказывает помощь в проведении общественных мероприятий на территории <адрес>, к Дню пожилого человека на безвозмездной основе предоставляет выращиваемую продукцию (лук, морковь) пожилым людям поселения, к Дню Победы оказывает администрации Котлубанского сельского поселения спонсорскую помощь в приобретении подарков ветеранам, а также оказывает иную помощь в проведении общественных мероприятий.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, признания вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, 2007 года рождения, прихожу к выводу о возможности применения положений пункта 1 статьи 4.1.1КоАП РФ и назначении ИП главе «КФХ» Гаффорову Ф.Ш. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №, ░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – 10 ░░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░